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敬天重德经世济民的「华夏第一相」(中)(图)
 
慧泉
 
管仲拜相。(网络图片)
【人民报消息】引言: 齐国宰相管仲是春秋战国时期时代一位极具传奇色彩的风云人物,是周礼的继承和发展者,堪称「华夏第一相」。 最引后世关注的是管仲的治国理政的经济金融思想,他早于亚当斯密2500年即洞察了市场经济的资源分配功能,强调价格调节机制; 他推行「相地衰征」的财税改革、农商齐展的产业策略、「官山海」的盐铁经营、贫富有度的分配制度,利用货币和贸易战略,辅佐齐桓公,成为一代名相。 (接上文)敬天重德经世济民的「华夏第一相」(上)(图) 上文中提到管仲为相后,向齐桓公再讨三权,得到了满足。 管仲自此后真是一人之下,万人之上了。 然而管仲遵循周礼的为官之道,敬天爱民,在发展经济、经世济民方面开创了先河。  公器绝私,以民为天的政治抱负 有一个小故事,很能看出管仲的根本为人和危机策略以及宏大抱负。 据《韩非子》所述,管仲在被从鲁国押回齐国的囚途中,一路颠簸流离、风餐露宿,到达齐边境时已经饥肠辘辘,饥渴交加。 押运差吏就带著管仲到边境的把守那儿想讨一口饭吃。 那把守的小吏却异常的殷勤备至,不但备食送水,还亲自给管仲喂饭,且跪地侍候管仲。 管仲也颇觉诡异,不知道葫芦里卖的什么药。 管仲明人不说暗话,便问那官人,为什么对自己这么好,毕竟是引渡回国的在押犯。 那官吏倒也直爽,直说了:「您是天下奇才,这次回国后大难不死必有后福,以后您要发达了,怎么报答我啊? 」 这要是一般人,那肯定顺势接腔,我要当官了,第一个提拔的人就是你。 管仲却没有这样说,受人滴水之恩是当涌泉报之,但公器私用不是管仲乐见的。 于是管仲也爽快地说,如果我能活著,升官了,「我且贤之用,能之使,劳之论,我何以报子?」意思是我也得选能任贤、论功行赏,我怎样报答你合适? 管仲这个公器绝私的思想是建立在民本思想基础上的。 一次,齐桓公问政于管子,说:「什么是君王最重要的?」 管子不语,抬头看天,接著说:「君人者,以百姓为天,百姓与之则安,辅之则强,非之则危,背之则亡。」告诫君王要以民为本,以百姓为天。 管子还说,「政之所兴,在顺民心,政之所废,在逆民心。」管子还向齐桓公建议「爱民四顺」,即「民恶忧劳,我佚乐之;民恶贫贱,我富贵之;民恶危坠,我存安之; 民恶灭绝,我生育之。 」意思是说,人民怕忧劳,我便使他安乐; 人民怕贫贱,我便使他富贵;人民怕危难,我便使他安定; 人民怕灭绝,我便使他生育繁息。 这不是在骄民纵民,而是君主用爱民的德行潜移默化地教化、善化百姓,管仲接下来指出,因为我能使人民安乐,他们就可以为我承受忧劳;我能使人民富贵,他们就可以为我忍受贫贱;我能使人民安定,他们就可以为我承担危难;我能使人民生育繁息,他们也就不惜为我而牺牲了。 紧接著,作为法家初期代表人物的管子,却明确地向齐桓公指出,单靠刑罚和杀戮不足以使人民心悦诚服。 刑罚繁重而人心不惧,法令就无法推行了;杀戮多行而人心不服,为君者的地位就危险了。 因此,满足上述四种人民的愿望,疏远的自会亲近; 强行上述四种人民厌恶的事情,亲近的也会叛离。 由此可知,「予之于民就是取之于民」这个原则,是治国的法宝。  爱民贵民、以德为本的教化的思想可见一斑。 管仲为相后实施系统性的经济改革,其中多包涵著富民贵民,民富才能国富的思想。 在古代君权集中制下,管仲简政放权、发展市场经济、公平赋税、制定产业发展规划、以消费拉动经济的韬略无疑是开放、先进和空前超越的,是开创性的。 相地衰征税赋有度、用之于民的公平财税政策 《管子•牧民》里说,「仓廪实则知礼节,衣食足则知荣辱。」管子讲出了礼乐和经济基础之间的关系。「甚富不可使,甚贫不知耻。」「民贫则奸智生,奸智生则巧作。 故奸邪生于匮不足。」在这里,管子认为:让人民生活富足是社会稳定和减少欺诈的必要措施。  统治者如何让民众富足呢? 首先,税赋方面要公平和取之有度。 管仲提出了「相地而衰征」的概念并实施。 什么意思呢? 就是农业税上,根据土地质量好坏而征收差别地租,土地好产量高,多征税; 土地差产量低,少征税。 如何考察确定土地质量级别呢? 管仲制定了一套精细化的操作方案。 比如,让官员派人到田地里挖土,直到挖出水。 挖六尺出水的地,属于湿度正常,年租15%,每多挖一尺才出水的,偏旱,少挖一尺出水的,偏涝,这样的地就减免10%租税。  管仲征收农业税是每两年征收一次,因为要考虑到农业是靠天吃饭,丰歉年年有别。 同时,依收成好坏而实行差别税额,丰年征30%,中性征20%,歉年征10%。 饥荒之年则免税。 再比如,在房屋土地税上,富户盖大房子征重税,贫户盖小茅庐则征轻税。 其次,管仲还提出「无夺民时」,农业生产主要靠准确把握各种农耕时节,因此,管仲在实施徭役方面主张避开农时。 第三,管仲提倡用赋税多做有德行的事。 他说,「王主积于民,霸主积于将士, 衰主积于贵人, 亡主积于妇女珠玉。」 第四,管仲还督促国君要「养长老, 慈幼孤, 问疾病, 吊祸丧......」要求统治者重视民政事业、慈善事业和建立社会保障制度。 于是管仲提出了「九惠之教」:一曰老老,二曰慈幼,三曰恤孤,四曰养疾,五曰合独,六曰问疾,七曰通穷,八曰振困,九曰接绝。 齐国还非常重视人口婚姻政策。 有这么一个故事。 齐桓公在平陵遇见一个空巢老人,家里有十个儿子,都外出务工去了,这十个儿子都是光棍没娶到媳妇,齐桓公就下令从宫中挑选五个宫女下嫁了老汉的五个儿子。 之后,齐国齐桓公规定妇女生育三个孩子可以免除本人赋税,生四个免除全家赋税。 贫富有度的分配制度 管仲提出,对于劳动者应该「以其所绩者食之,不可不审也。 其绩多者食多,其绩寡者食寡,无绩者不食」。 就是多劳多产则多得,少劳少产则少得,不劳不产则不得。 管仲认为「上下无义则乱,贵贱无分则争,长幼无等则背,贫富无度则失,」其中「贫富无度」,用今天的话讲就是贫富差距太大,基尼系数过高,社会就处于不安定和高犯罪率状态中。 国家法令不张,民不畏死,都是源于贫富之不齐。 管仲针对性地提出了防止贫富悬殊的几种办法:第一,国家要掌握一部分物资,在农忙或青黄不接的时节贷放或租给农民,防止商人和高利贷者对农民进行盘剥;第二,运用价格政策来维持市场的稳定;第三,利用财政政策以丰补歉,调剂余缺;第四,让富室以低息或无息给农民贷款或贷物。 大胆发展工商业、管理国家资源,以消费促经济 管仲的「士农工商」「农商并举」之策应该说是开了中国古代重商主义先河。 他提出的「𫁟本肇末」的意思就是在发展农业的基础上,发展工商业。 「士农工商」四类人员「勿使杂处」,体现了管仲行业管理的产业布局思想。 少儿习焉,子承父业,体现了管子精细化专业分工与发展思想。 这在2700年前是难能可贵的。 更值得一提的是,管仲的重商主义并不是以抛弃传统礼乐为代价的,相反,他主张家族制的行业分工,「士农工商」均家族式聚集居住,「是故其父兄之教不肃而成; 其子弟之学不劳而能」。 管仲在回答齐桓公问政时指出,圣王总是安排士住于闲静之地,安排农住近田野,安置工匠靠近官府,安置商人靠近市场。 使士人们居处相聚而集中,父与父言义,子与子言孝,事君者言敬,长者言爱,幼者言悌。 朝夕从事于此,以教其子弟,从小时就习惯了,思想安定,不会见异思迁。 因此,其父兄的教导,不严也能教好; 其子弟的学问,不劳苦也能学会。 管仲发展工商思想对后世的影向巨大,民国时代的老字型大小商铺和当今世界上的诸多百年家族式老店,其经商重德的初始思想基本来源于管子。 在管仲的经济改革推动下出台政策,免工商税,因此齐国的商业十分发达。 《管子·小匡》里说:「负任担荷,服牛辂马,以周四方。」就是背著包袱,挑著担子,用牛驮著马车拉著,东南西北四处游走贩卖商品。 当时齐国的市场主体有多少? 6个乡1.2万户,星罗棋布。 管仲说:「市者,获之准也。 」市场是衡量商品好坏,检验商品价值的准绳。 管子的市场经济思想在今天看来仍然是相当先进的,比现代经济学之父亚当斯密要早出2500年。 与亚当斯密纯自由主义市场经济不同的是,管仲推行公私混制的市场经济,既强调政府的作用,又强调市场的功能。 但管仲眼中的强国前提是富民,让利于民是国家富裕的目的与意义,而不是什么巧取豪夺的「共同富裕」。 在管仲的富国论下,齐国推行「官山海」(盐铁专卖,山海就是指盐和铁)的资源管理政策,将盐铁收归国家管理,在盐上加价以替代人丁税,国家统一收购、统一销售。 这项政策使得百姓对税赋的压力感觉很轻。 铁允许民间生产,所得三七开,国家拿三,民企拿七。 这著实是一项富民强国政策。 官山海政策2000年来备受重视,也成为历朝历代仅次于农业税的第二大财政收入。 管仲被尊称为「盐宗」。 内需拉动经济,消费刺激生产是现代经济增长的三架马车之一。 早在数千年前的管仲就熟谙此道。 《管子•乘马数》云:「故修宫室台榭,非丽其乐也,以平国策也。」《管子•事语》中说,「非高其台榭,美其宫室,则郡材不散。」按照今天的话说,管仲搞宫殿式土建,是为了拉动相关上下游产业,以消费刺激生产,推动经济执行。(待续) △ (人民报首发)
文章网址: http://www.renminbao.com/rmb/articles/2024/9/18/85212.html
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