|
法律对抗升级：北京启用《阻断办法》反制美国制裁炼油厂
【人民报消息】（人民报记者丽君编译报导）长期以来，中共与伊朗的石油贸易多处于灰色地带。尽管中共官方海关数据多年来几乎未显示来自伊朗的石油进口，但中共实际上是德黑兰最大的石油买家。这些石油通常透过海上转运、变更船旗、第三方贸易公司等复杂方式，最终进入中共国民营炼油体系。
一、 事件背景：伊朗石油的“影子贸易”与隐形进口
此次冲突的导火线，是美国财政部制裁恒力石化（Hengli Petrochemical）等五家大型民营炼油厂（包括部分山东“茶壶厂”）。与以往针对小型贸易商不同，这次制裁直接指向中国现代化、规模庞大的民营能源加工实体。美国意在切断伊朗石油收入的关键管道。
北京的回应是，首次正式启用2021年制定的《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》，要求中国企业不得遵守这些美国制裁。这标志美中在制裁问题上的对抗，从以往企业低调规避，转向公开的法律层面对峙。
二、 核心冲突：美国域外制裁与中共国阻断机制的碰撞
这场冲突的本质，是美国金融制裁的域外效力，与中共主权法律工具的直接冲突。
1. 法律逻辑的对立
美国制裁依据“域外管辖”（extraterritoriality），要求全球金融机构配合其外交政策，违者可能面临二级制裁。北京则透过《阻断办法》，宣布这些美国制裁在中国境内“不得承认、不得执行、不得遵守”，并视其为不当域外适用。这是中国首次实际动用该机制，显示其对美国单边制裁的强烈反制立场。
2. 企业面临的两难困境
北京的指令将所有在华运作的实体（包括中资银行、外资银行及其客户）置于严峻的“合规冲突”中：
若遵守美国制裁，停止为受制裁炼油厂提供服务，这些炼油厂可依《阻断办法》在中国法院提起诉讼，索赔商业损失。
若遵守中共国指令， 继续与受制裁实体交易，则可能触发美国二级制裁，被排除在美元结算体系之外，面临严重金融后果。
这种法律上的“互不承认”，本质上是强迫企业在两套冲突的全球规则间做出选择，凸显跨国公司在大国博弈中的脆弱性。
三、 能源安全的战略考量：民营炼油厂的关键角色
北京决定全力保护这些民营炼油厂，核心动机是对能源供应中断可能引发经济与社会不稳的强烈不安。
1. 民营炼油产能的关键角色
中共民营炼油厂（俗称“茶壶厂”）的产能已占全国总炼油能力的约四分之一至三分之一。在房地产持续低迷、内需疲弱的当下，稳定的原油加工与石化原料供应，成为支撑经济运转的重要一环。若这些大型民营企业因美国制裁遭受重创，将等同让部分能源供应链的控制权落入外部之手。这对把能源自主视为政权稳定底线的北京而言，是无法容忍的风险。
2. 廉价伊朗石油的成本优势
透过灰色管道取得的伊朗原油，价格明显低于国际市场。这不仅帮助中国节省外汇，也压低了出口制造业的能源成本。启用《阻断办法》，实质上是为了保住这条绕过美元监控的廉价供应链，避免在地缘政治冲突升级时，国内能源价格大幅波动，进而冲击经济与社会稳定。
四、 川习会前的战略博弈
此事件发生在预计5月中旬举行的川习会前夕，具明显的谈判布局意味。
1. 提高谈判筹码
北京清楚美国政府惯用制裁作为施压工具。透过首度实质启动阻断措施，北京是在向华盛顿发出讯号：美国的域外制裁在中国境内将面临直接法律阻力。这是一种“以战促谈”的策略，意在提高美方实施进一步制裁的政治与经济成本，迫使美方在峰会中，必须考量到若过度挤压中共金融与能源部门，将可能引发中方对在华外资实体的司法反制。
2. 防范制裁扩散
分析人士指出，美国可能将制裁延伸至与这些炼油厂往来的中国银行。北京此举等同划下底线：如果美方对中资金融机构实施二级制裁，北京已准备好运用其国内法，对所有配合美方的实体（包括外资银行与企业）进行对等的司法与财产打击。
五、 结语：法治脱钩常态化与全球风险
此事件凸显美中关系已进入“法治体系脱钩”的新阶段。
全球企业面临的不可预测风险： 对跨国公司而言，原本基于自由贸易的环境正快速瓦解。企业现在必须投入大量资源聘请法律专家来评估如何在在中美两套相互冲突的法律之间寻找生存空间，这将导致贸易成本急剧攀升，并加速外资对中共国市场“避险式”的撤离。
法治与政治的深度融合： 北京启动阻断法，虽在短期内维护了能源安全与主权姿态，但长期来看，却加深了中共与西方主导的国际经贸规则之间的裂痕。这种将国内法作为反制工具的做法，意味著未来的国际贸易不再仅仅取决于供需，而更取决于各国政府对法律解释权的强硬竞争与政治算计。
总结
这已非单纯的贸易或能源冲突，而是全球经贸规则主导权的正面对抗。北京以法律手段强硬反制，显示其在结构性压力未解的情况下，仍选择投入一场风险极高、代价难以控管的长期消耗战。
（人民报首发）
https://www.japantimes.co.jp/business/2026/05/04/china-firms-us-sanctions-refiners/
本篇分析内容系根据《日本时报》（The Japan Times）转载之彭博社（Bloomberg）报导，以及欧亚集团（Eurasia Group）资深分析师 Dominic Chiu 于 2026 年 5 月 4 日发布之评估报告整理而成。原文标题为《Beijing tells China firms to ignore U.S. sanctions on refiners》（北京要求中国企业无视美国对炼油厂的制裁）。△
| 
