十二月二十二日，内蒙古自治区政府向国务院提交了重大事故报告，内称：截至二十二日凌晨，火灾中死亡人数十一人，其中有七名干部、四名女服务员，另有三十三人受伤，正在留医治疗中。该报告称，经区公安厅、区保卫部门对现场初步调查、取证，发现现场多处留有航空汽油被点燃引发大火的疑点证物，从而说明这是一起对宾馆环境十分熟悉、有准备、有目标、预先策划好的纵火案。

据消防部门报告，起火源头有三处：宾馆一楼皇都歌舞厅“总统”包厢门口，舞厅音乐调节室，二楼二零六、二零八高级套房前的电梯。这三处几乎是在同一时间起火，初步判断是一起针对某些人的纵火案，其目的是要把目标人物置于燃烧的大火中烧死或被浓烟窒息而死。

呼和浩特市政府宾馆始建于一九五三年，是一幢俄罗斯式建筑，原来叫“友谊宫”。六十年代后期，该宫改为内蒙古自治区政府招待所，八十年代中期进行过翻修，九十年代中期又进行了一次豪华改装，建成了一座集餐饮、娱乐于一体的现代化宾馆。其后，这座宾馆专门用来招待中央和外省司局级以上官员，而且必须凭自治区政府、自治区军区或呼和浩特市政府的介绍信才能入住。而对于自治区本地的土干部，该宾馆规定必须是副厅级以上，方可进入。除此，自治区政府和市政府还每月拨出八百多万元，补贴宾馆的各项开支。

呼和浩特市政府宾馆的一大特色是，备有五、六十名姿色较好从内蒙古、新疆、东北艺术学校、军区文工团、卫生学校选来的蒙族、维吾尔族、满族、汉族、朝鲜族未婚女青年，她们名义上是女服务员，实际上却干“五陪”女郎的工作。在待遇上，这些“五陪”女郎除享有当地一般干部望尘莫及的五千元到一万元的特高工资待遇外，还都一律列为公务员编制，规定工作期二到三年，并在规定期结束后，组织上将保证她们被安排到部队或政府工作。

在这次火灾中丧命的总共有七名中共官员，他们是：中共呼和浩特市委常委兼副市长林选才，内蒙古军区政治部办公室主任钱树森大校，国务院的两名局级调研员，呼和浩特市接待办副主任（副局级）王安明，以及当地两名退休的正厅级党干。大火中，有十六名充当“五陪”女郎的服务员伤亡，其中四名当了陪葬，她们是在高级套房中被浓烟熏死的。

在大火中丧生的中共呼和浩特市委常委兼副市长林选才原是国家建设部的一名司长，由中共中组部提拔重用，特按中共规定抽调去内蒙古挂职锻炼。按照规定，挂职干部是一律不能住高级宾馆和招待所的，可林却偏偏要摆中央大员的谱，到任伊始就赖在宾馆不走，于是在不知名的“敌对势力”巧妙安排下，活生生地被烧成了“黑炭”。

大火燃起的那天晚上，新上任的内蒙古自治区党委书记储波和副书记岳福林预定要到宾馆看望中央派来的林选才和另两名国务院调研员，但由于当晚北京突然通知召开电话会议，两个书记的拜访不得不临时改期，这才侥幸地逃过了一劫。

中共中央惊闻呼和浩特中央大员遭火攻后，国务院处理重大事件、事故办主任、副总理李岚清立即下令责成自治区党委书记储波就“一二.一九”事件的前因后果及宾馆内部活动情况提出详细报告。其后，北京又派出了以国务院副秘书长马凯为组长、并有中纪委、中组部、监察部、公安部成员参与的工作组进驻呼和浩特，意欲查出实施火攻的幕后组织和个人。

此外，国务院总理朱镕基也就“一二.一九”火攻案发出了四点批示：一、要排除内部可能的干扰，全力查清宾馆起火的原因；二、要追查为什么至今还在搞为干部提供特殊享受的宾馆；三、对进出此类灯红酒绿场所的干部要作出党纪和行政处理，屡教不改者要开除党籍和公职；四、立即取缔、改革专为干部提供特殊服务的宾馆、俱乐部、招待所，今后如查证仍有类似的特殊服务场所存在，要追究当地党政主要负责人的渎职罪。

据内蒙古自治区内部知情人士透露，呼和浩特宾馆大火不是一宗简单的攻击案，其背景相当复杂，它可能同内蒙地区党政班子的大换班有关，也可能是当地蒙族或汉族的抗共底下组织暗杀行动的一部分，更可能是党内主张采取极端手段对抗中共现行政策的派系所为。去年，中共中央委员、内蒙古自治区委副书记兼自治区政府主席云布龙在一场离奇的车祸中死亡，就有人怀疑是一起有预谋的谋杀案。

然而，就在“一二.一九”火攻案发生后的第三天，即十二月二十二日清晨，在一辆被弃置在赛马场内的自治区保卫处军用吉普里，发现横躺着两名已吞弹自杀的该处官员，而这两名官员被调查均与宾馆纵火案有关。“自杀”无疑使该案件蒙上了一层更加神秘恐怖的色彩，同时也让人感到案件背后的确隐藏着一支令人毛骨怵然的黑手。