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原中共沈阳市委常委、常务副市长马向东因涉嫌在澳门豪赌，私分挪用巨额公款等罪行，已由检察机关向人民法院提起公诉。 两年半内飞港澳狂赌１７次 今年４７岁的马向东曾是沈阳市最前程无量的年轻干部之一：从沈阳市商业局长，到市政府副秘书长，再到市长助理。１９９３年，４０岁的马向东走马出任有６００多万人口的沈阳市人民政府副市长，１９９８年，他踏上市委常委、常务副市长宝座，分管财政、基建等诸多要害部门，权势炙手可热。 上世纪９０年代末，国家某部门在澳门执行任务，发现在萄京酒店、东方酒店、新世纪娱乐城等处的赌场内，频繁出现操北方口音的三个身影。其中一人个子不高，衣冠楚楚，出手阔绰，一掷千金，该部门用摄像机秘密监控了这几个人的诡秘活动。 不查不知道，一查吓一跳。反复审看录像带之后，有关部门确认：那位个子不高的中年男子是沈阳市委常委、常务副市长马向东。另外两人分别是沈阳市财政局局长李经芳和沈阳市建委主任宁先杰。 １９９９年６月，相关的报告送到了中共中央政治局常委、中纪委书记尉健行的案头，尉健行十分震惊，他迅即批示：此事骇人听闻，请即组织得力同志开展外围核查，如有进展，再采取必要措施。 在中纪委专案组做了大量工作之后，１９９９年７月２日下午，中纪委六室的一位副主任率专案组人员赶到沈阳，向辽宁省纪委通报了情况。中纪委并决定：立即对马向东、李经芳、宁先杰进行“双规”（即在规定时间、规定地点向组织说明问题）。 当晚８－９时，马向东、李经芳、宁先杰等人落网。 经有关部门查实，从１９９６年８月至１９９９年２月，马向东与李经芳、宁先杰等人，先后１７次私自到澳门赌博，其中有５次是马向东在中央党校学习期间，以种种借口私自去港澳赌博的。 私分挪用公款５２万美元 中纪委专案组还查实：马向东等人胆大包天，竟敢一次私分公款１２万美元，挪用公款４０万美元。 这件事情发生在１９９９年年初，大致经过是这样的： 为了鼓励招商引资，沈阳市政府专门制定了有关奖励制度。１９９８年年底，市建委提出了对香港某公司主席特别助理何先生、公司驻沈阳首席代表刘先生奖励的建议，这家香港公司共向沈阳投资１５亿元人民币，决定按规定比例千分之六共奖励人民币９００万元。沈阳市建委主任宁先杰负责具体操作这件事。他先让下属的城建投资公司将９００万元转入某外企，并指示换成美元，以便奖励给香港商人。 １９９９年初，马向东、李经芳、宁先杰赴香港，代表沈阳市政府去实施这次奖励。 在下榻的港丽酒店，宁先杰让某外企总经理将兑换好的美元先送过来４８万。这４８万美元被均成两份，装入两个精美的礼盒中。然后，宁先杰又打电话约何先生、刘先生到酒店来，马向东亲自将两只礼盒奉上。 第二天，马向东指示宁先杰让人再送来１２万美元，与李经芳、宁先杰均分。 １００万美元，连奖带分用去了６０万美元，剩下的４０万美元，马向东还有用处。早在１９９８年１１月，马向东等３人就背着沈阳市委、市政府在香港成立了一家公司。该公司以马向东在香港的朋友尤某（占股５０％）、李经芳（占股２５％）、宁先杰（占股２５％）３人名义注册，起名为“定志有限公司”。李经芳为董事长，宁先杰和尤某为董事，尤某兼任总经理。为了全力扶持这家私人公司，马向东移花接木，将剩下的４０万美元悉数打进。 返回沈阳后，马向东向市长慕绥新汇报说：这次赴港，奖励何先生、刘先生共人民币５００万元，折合成美元是６０万元。 一个月后的７月２日，马向东风闻中纪委要调查他的问题，急匆匆将宁先杰、李经芳找到家里商量对策。他让李、宁第二天飞往深圳，紧急约见何先生，将１２万美元退给何。但没料到中纪委兵贵神速，当晚就对３人“双规”，致使马向东掩饰罪行的计划胎死腹中。 制度缺陷监督不落实 马向东一案的暴露，看起来有它的偶然性，如果国家某部门不是在澳门赌场执行任务，或许不会露出“马脚”；但实际上它又有必然性，像马向东这样的腐败干部，纸总难包住火。 苍蝇不抱无缝的鸡蛋。制度上的缺陷必定使腐败分子有机可乘。像在奖励招商引资功臣这样的事情上，怎么能没有完备的财务制度和手续？怎么能１００万美元的巨额现金由一个人或几个人随意支配？还有，对党员领导干部的管理和监督，这几年文件、规定搞了不少，又是重大问题报告制，又是８小时以外全程监督制，但真正落到实处了吗？有多少属于形式主义的东西？中国的老百姓，办个护照得经过多少关口，但马向东手中有３本公务护照、２本私人护照、２本港澳通行证，他出入边境简直如穿自家门槛，这正常吗？马向东在中央党校学习期间，数次偷去港澳赌博，甚至学习论文都是别人代写的，但据说他在党校的评语还不错。马向东的问题暴露后，人们在“震惊”之余，也不能不思索：这样的干部还能仕途亨通，有关部门是否有失察之嫌？
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