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中國地鐵建設熱潮背後:28城虧損 總負債4.3萬億
 
【人民報消息】中國全國城市軌道交通(地鐵)建設,12月再次進入密集開通階段,多個城市新一輪建設規劃已進入報批程序。然而,28城地鐵公司普遍虧損,總負債高達4.3萬億元,引發關於地方財政負擔和軌道交通可持續發展的廣泛關注。 據自由亞洲電臺報導,12月上旬,多個中心城市的地鐵線路集中開通,全國軌道交通運營總裡程突破1萬公裡。據第一財經網站報道,蘇州軌道交通7號線、成都8號線二期、西安地鐵8號線等項目相繼投入使用。另外,合肥、北京、天津、武漢等多個城市,都將在12月內開通新的地鐵線路。 盡管軌道交通為市民出行帶來極大便利,但其高昂的建設與運營成本令人關注。數據顯示,截至2023年底,全國28個城市的地鐵公司總負債已達4.3萬億元。其中,北京基礎設施投資公司依靠253.4億元的政府補貼成為「最賺錢」的地鐵公司,但扣除補貼後仍巨虧229.4億元。除福州地鐵外,其余28城地鐵均虧損,嚴重依賴財政支持。 高額負債引關注 28城地鐵普遍虧損 上海一位與地鐵供應商有業務聯系的郭女士本周一(9日)接受自由亞洲電台采訪時說,全國地鐵虧損的遠不止28個城市,她說地鐵的經濟情況和高鐵相似,絕大部分屬於虧本經營。她說,地鐵公司虧損程度與政府財政補貼的金額密切相關:「地鐵基本上沒有盈利的,上海也是虧損的。地鐵上海和北京都虧損。就像高鐵僅京滬線等六條盈利,其它都是虧損的。我很多朋友以前是做地鐵供應商的,現在已經不做了。」 與此同時,新一輪地鐵規劃進入報批階段。據報,成都:第五期建設規劃(2024-2029年)涵蓋10個項目,總規模約199.8公裡,已於今年10月獲中國國家部委受理。蘇州:第四期建設規劃(2025-2030年)已完成環境影響評價和社會穩定風險評估。廣州擬建8條線路,總長度175.5公裡,總投資約1720.8億元,目前正接受省級初審。 業內人士郭女士認為,這些規劃項目未必能夠全部獲批:「城市地鐵建設投資大,回本周期長,單程票價幾元難以覆蓋高達五六億甚至十億每公裡的建設成本,加上政府財政壓力,這些項目也不一定批得下來。」 在地方財政捉襟見肘、房地產市場低迷的背景下,地鐵公司的多元化經營舉措,如廣告收入和物業開發,收效有限。這一趨勢進一步加劇了地方債務風險。 地方政府官員建地鐵首先考慮個人政績 旅美學者唐茂琴指出,許多二、三線城市人口下降,並不適合繼續擴建地鐵。然而,地方政府更看重通過基建提升GDP和政績:「地方政府可能想通過基建增加就業,抬高GDP。我記得以前好多街道、路、橋,拆了又建,建了拆,不斷重復。」 她還認為,這種「表面光鮮」的政績工程忽略了經濟成本。 中國國家發改委近年來加強對地鐵建設的審批限制,如哈爾濱因債務率超標被駁回地鐵二期建設規劃,黑龍江、吉林等12省市被禁止新建軌道交通項目。不少城市的新規劃仍需面臨嚴格審查,預計未來獲批的多為經濟較發達、財力較強的城市。 避免短視思維 因地制宜規劃發展 學者陳晨表示,地鐵是城市現代化的重要象征,但面對巨大的建設與運營成本,各地需更加理性規劃。他建議:「對於經濟發展較慢、債務壓力較大的城市,應避免盲目擴張,因地制宜發展軌道交通,防止成為『政績工程』。」 △
文章網址: http://www.renminbao.com/rmb/articles/2024/12/9/87147.html
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