国家必须依法而治。按宪法的条文理解，我们生活在人民自己的国家里。治国的法，照理也就应该是人民的法。怎么说它是官方的法呢？

按我们国家现在的政体，国家的立法权掌管在全国人大及其常委会手中。除此之外，国务院及其工作部门，地方人大和政府也掌有相当大的立法权。由于全国人大代表是代表的代表，必须经过县级及县以上三级间接选举产生，每个代表的权力与选民早已相隔十万八千里，已经很难想人民之所想，急人民之所急。常委们一律一来自自上而下的御赐钦点，自然无限忠于掌握自己政治命运的人，立法中他们的心偏向于上，还是向下，不难想到。政府官员不由人民选举产生，只对上级负责而无须对人民负责，行使立法权时，肯定是先把官僚们的利害考虑清楚。所以，中国的法一般都有一个共同特征：上下关系无法比拟，对公民和下级，强调义务，对上级权力机关，要尽力保障权力用起来顺畅无阻。这样的法，还有可能是人民的法么？

要纠正这个缺陷，让法律真正成为人民的法律，其实并不难。这就是制定法律的人们必须由人民选举，他们的政治生命、前途和荣誉全交给选民来掌握。只有这样，对立法有提案权和表决权的代表、常委们才会有所顾忌，在面对侵害人民权利的法律时，才有可能不愿丢掉政治前途而果断地行使否决权。

法律必须有民意作基础，依法治国，只能是依人民的法治国。