第十届全国人大一次会议，是决定新一届政府人选的大会，但是由于新的国家领导人选已由中共十六大内定，因此这次会议的焦点，其实是对江泽民和胡锦涛的信任投票，是对两代领导人的民意测验。因此，二中是固票会。

一般预料，在这次人大会上，江泽民将被提名继续担任国家军委主席。胡锦涛则接过江泽民的国家主席，国务院总理由温家宝担任，吴邦国当人大委员长，贾庆林任全国政协主席，黄菊顶替原来李岚清的角色，为常务副总理，还有曾庆红可能接任国家副主席。

胡锦涛和温家宝，实际在十六大被确认为“胡温体制”后，头三炮都打亲民牌，口碑尚佳。尤其是江泽民保留军权和任用亲信和上海帮，民间和各路诸侯激起反弹，民意将这种不满转化为支持胡温，因此预料两人在人大投票中都会获得高票。

但是，江泽民继续当国家军委主席的票数，则备受考验。他继续任中共军委主席，是由中共中央委员投票，还好控制，但人大代表来自四面八方，许多是非中共人士，许多不满“上海帮”的人，都可能通过投票表达。同时，这种不满更可能通过贾庆林和黄菊的超低票发泄。黄菊和贾庆林都被认为是平庸之辈，只因是江亲信升官。贾庆林更被认为与远华案有牵连，不少人认为黄贾有过半数票，便偷笑了。还有，也因与江泽民的关系，曾庆红的票数也有风险。