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| 回應北京海上擴張 美海警力量轉進印太前線 |
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【人民報消息】（人民報記者麗君編譯報導）根據《華爾街日報》2026年7月14日報導，隨著中共在南海、台海及其他印太爭議海域的活動持續增加，美國正重新調整海上部署策略。報導指出，原先主要負責中東地區任務的美國海岸防衛隊（U.S. Coast Guard）艦艇，正逐步轉向印太地區，並以新加坡、菲律賓等地作為合作與支援據點，加強與區域盟友的海上安全合作。
這項部署反映華府近年對中共海上活動升高的戰略評估，也顯示美國正試圖透過海上執法、巡航與盟友協作，維持印太地區現有秩序，防止任何一方透過灰色地帶行動逐步改變區域現狀。
從波斯灣到西太平洋：美海警強化印太存在
此次部署的核心，是美國海岸防衛隊重新規劃海外任務的一部分。報導指出，美方成立的「遠征巡邏艇中隊」（Expeditionary Cutter Squadron），由六艘154英尺（約47公尺）的「哨兵級」（Sentinel-class）快速反應巡邏艇（Fast Response Cutter, FRC）組成。
這些艦艇過去主要部署於波斯灣及中東地區，執行海上安全、非法活動攔截、航道保護及區域合作任務。隨著美中戰略競爭升溫，以及印太地區海上摩擦增加，美國開始重新評估海警力量在全球部署中的角色，逐步提高其在西太平洋的任務比重。
哨兵級快速反應巡邏艇雖然噸位無法與美國海軍驅逐艦相比，但其設計目的正是應對近海巡邏、海上執法及低強度安全任務。該級艦配備先進通信與雷達系統，並搭載25毫米機炮及重型機槍，具備長時間巡航與快速反應能力。
此次海外部署地點選擇西太平洋，被外界視為美國提升印太海上存在的重要訊號。透過海警力量參與區域安全合作，美國希望在不立即升高軍事對抗的情況下，加強與盟友及夥伴的海上協作能力，應對中共日益增加的海上活動。
拆解北京的「灰色地帶」戰術
近年來，西太平洋局勢持續升溫，其中一項重要原因，是北京日益頻繁運用「灰色地帶」（Gray-Zone）策略，在避免直接爆發軍事衝突的情況下，逐步擴大海上存在與控制範圍。
與直接派遣解放軍海軍艦艇不同，北京更多時候透過中共海警、公務船以及海上民兵等力量，在爭議海域執行巡航、阻攔及施壓行動。這種做法可以降低立即觸發軍事衝突的風險，同時測試美國及其盟友的反應底線。
這些披著「執法」或「民用」外衣的海上力量，近年頻繁出現在南海爭議區域，包括仁愛暗沙、黃岩島周邊海域，以及臺灣周邊水域。菲律賓等國多次指控，中共國海警船曾採取危險靠近、阻擋航行、發射高壓水砲，以及雷射照射等行動，干擾其船隻執行補給或巡邏任務。
外界認為，這類「低於戰爭門檻、但持續改變現狀」的行動，正是典型的灰色地帶競爭模式。北京透過逐步施壓，試圖將自身主張轉化為既成事實；而美國近年強化海警部署與盟友合作，也正是希望在不立即升高軍事衝突的情況下，維持印太地區的海上秩序。
為何派海岸防衛隊？美國的精準「不對稱反制」
面對北京日益頻繁運用灰色地帶策略，美國長期面臨一項戰略難題：若直接派遣美國海軍（U.S. Navy）的勃克級（Arleigh Burke-class）神盾驅逐艦進入爭議海域，容易升高軍事對抗風險，也可能被北京指責為「軍事化區域局勢」；但若缺乏有效回應，則可能削弱盟友信心，讓灰色地帶行動逐步形成新的現實。
因此，美國近年開始強化海岸防衛隊在印太地區的角色，試圖以更符合當前競爭模式的方式應對中國海上活動。這種做法常被形容為「白船對白船」（White Hull to White Hull）的競爭模式，即以海警、公務船等非軍事化海上力量，回應對方透過類似工具進行的海上施壓。
美國海岸防衛隊具有特殊定位：它既是美國武裝力量的一部分，同時擁有海上執法、搜救、制裁執行與國際合作等多重職能。當美國海警力量增加在南海與西太平洋的存在時，華府便能在維持較低軍事升級風險的情況下，提升對盟友的支持能力，並增加中共海上行動所需承擔的外交與戰略成本。
換言之，美國選擇派遣海岸防衛隊，並非取代海軍，而是一種「精準的不對稱回應」：以執法與安全合作工具，應對中共利用非軍事力量改變海上現狀的策略。
聯手區域盟邦：新加坡與菲律賓成印太海上支點
《華爾街日報》報導指出，美國海岸防衛隊此次遠征部署，將以新加坡與菲律賓作為重要行動支援據點。這兩個國家的戰略位置，使其成為美國強化印太海上存在、深化區域合作的重要節點。
新加坡的後勤樞紐角色：新加坡長期以來是美國在東南亞的重要海上合作夥伴，位處連接印度洋與太平洋的重要航運通道附近。透過新加坡提供的港口訪問、維修與後勤支援，美國海岸防衛隊能提高在馬六甲海峽、南海及周邊海域執行任務的彈性，並維持長期海上存在。
菲律賓的前沿合作角色：相較於新加坡的後勤功能，菲律賓則位於南海爭議的第一線，是近年直接面對中共海上施壓的國家之一。美國海岸防衛隊與菲律賓海岸防衛隊（Philippine Coast Guard, PCG）的合作，重點不僅在於聯合巡邏，更包括提升菲方的海上監控、登檢、蒐證以及危機應對能力。
透過訓練合作與共同巡航，美菲希望提高海上透明度與反應能力，降低灰色地帶行動改變現狀的空間。當兩國海上執法力量在爭議海域展開合作時，也向北京釋放出明確訊號：區域國家並非孤立面對海上壓力，而是正在建立更緊密的安全協作網絡。
對臺灣防衛的深遠影響
儘管此次美國海岸防衛隊部署的主要支點位於東南亞，但《華爾街日報》報導指出，中共運用灰色地帶策略的範圍並不限於南海，同樣涉及臺灣周邊海域。近年來，中國海警在金門、馬祖等臺灣離島周邊水域的活動增加，引發臺灣方面對海上執法壓力升高，以及區域現狀可能被逐步改變的憂慮。
美國海岸防衛隊在西太平洋增加存在，對臺灣而言具有重要戰略意義。首先，美方強化印太海上安全合作，有助於提升區域監控能力，使任何一方試圖透過低強度、非軍事方式改變現狀時，面臨更高的國際關注與外交成本。
其次，美國海岸防衛隊在海上執法、搜救、災害應變及能力建構方面的經驗，也為臺灣海巡署（Coast Guard Administration, CGA）提供更多潛在合作空間。透過資訊交流、海上安全訓練以及危機處理機制建立，臺灣可進一步提升自身海上應變能力，並將灰色地帶壓力置於更大的國際安全框架中討論。
對北京而言，美國強化海警與盟友合作所帶來的挑戰，在於過去依靠低於軍事衝突門檻的方式逐步改變現狀時，將面臨更高程度的國際曝光與多邊回應。
未來展望：填補灰色地帶競爭中的海上治理漏洞
《華爾街日報》2026年7月的報導，凸顯美國近年印太戰略的一項重要調整：在中共海上活動日益頻繁的背景下，華府正尋求以更符合灰色地帶競爭特性的方式，強化區域安全合作。
過去十多年，北京透過海警、公務船及其他非軍事力量，在南海等爭議海域逐步擴大存在，利用低於軍事衝突門檻的方式改變區域現狀。由於傳統軍事回應容易升高危機，各國如何在執法、安全與外交之間找到平衡，已成為印太安全面臨的重要課題。
隨著美國海岸防衛隊遠征巡邏艇中隊增加在西太平洋的部署，美方試圖建立一種新的回應模式：透過海上執法能力、盟友合作與持續存在，降低灰色地帶行動改變現狀的空間。
未來，南海與台海周邊的競爭，將不只是軍艦與軍艦之間的較量，也將是海警、法律、聯盟與國際規則之間的競爭。北京過去利用低強度施壓累積優勢的方式，可能面臨更高程度的國際監督與外交成本；而美國及其盟友能否建立更有效的合作網絡，也將成為影響印太安全格局的重要因素。
未來印太海洋競爭的勝負，不只取決於誰擁有更多艦艇，而取決於誰能在灰色地帶建立更有效的規則、聯盟與合法性。
（人民報首發）△ |
| 文章網址: http://www.renminbao.com/rmb/articles/2026/7/17/95922b.html |
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