28日中領館前的示威，由全球反對23條立法籌委會、香港論壇、國際特赦、視覺藝術協會、中國社會民主黨美西分部、「中國事務」雜誌、中國人權和法輪功學員等主辦，到場者約四十多人。他們分別舉着反對23條的標語，並戴上口罩，口罩外面打着叉，意味23條立法如通過，香港的言論自由和新聞自由就將受到嚴格控制，人們不得不閉嘴。
中國社會民主黨美西分部負責人劉應泉在集會上表示，中國大陸改革開放，應該向民主國家學習。在言論與新聞自由方面香港比大陸先進，大陸應該向香港學習，而不應開倒車、搞倒退，讓香港向大陸學習。23條將使香港人失去自由，因此完全是「惡法」，必須堅決反對。
「中國事務」總編輯伍凡在集會上表示，23條立法如果成功，中國大陸目前正在實行的一套將搬到香港，這將是香港的災難。中國大陸所以要在香港搞23條立法，主要原因是怕香港的民主自由影響中國大陸，使共產黨無法控制大陸人民。目前公佈的是23條白皮書，細節並未出籠，這也是共產黨的一套做法，搞黑箱作業，背後搞小動作。他認爲，香港目前的立法已經完全足夠，沒有必要再搞23條來限制言論自由。
流亡海外的異見人士、法學家於浩成在書面發言中表示，「惡法」一旦通過，香港各界人民的基本自由都將被剝奪、被侵犯。香港同胞將與大陸同胞一樣，在中共專制統治下，過沒有自由、喪失人權的痛苦日子。
他說，本來在香港「基本法」中並沒有23條立法。六四期間，上百萬人上街遊行支持北京學生的民主運動。
結果，中國大陸人大在1990年就規定香港應自行立法，以「維護國家安全」和「社會穩定」爲名，剝奪香港人的自由，甚至禁止香港的社團與外國社團交往。
因此他認爲，海外僑胞必須團結一致，堅決反對23條立法。即使通過「惡法」，也拒絕承認和遵守。
加州大學洛杉磯分校教授吳英年代表法輪功在集會上表示，中國大陸的所謂「國家安全」，不過是獨裁集團貪污盜竊、魚肉百姓的「安全」。現在中國大陸政府要把這樣的「國家安全」強加給香港。在這樣的「國家安全」之下，公民的信仰與言論自由將被剝奪，堅持信仰和言論自由的人士將受到迫害。法律將成爲當權者迫害人民的工具，媒體將無法發揮監督政府的作用。這將直接導致香港繁榮的消失、經濟的低迷、失業率的升高及犯罪率的升高，每一個香港人都將受害。
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