体制弊端的主要表现

其一，用亲缘性的群体换位世袭，取代家族化的对位传统世袭。

传统世袭制是父业子继，即亲子的直接对位权力继承，这种世袭方式目前在中国官场已基本不存在。但仔细观察会发现：一种新的世袭模式已形成。即：各级各部门掌权者相互关照，你帮我亲友升官，我帮你亲友发达，虽未直承其职，也在别处得到一定的权位。权贵们将国家权力资源在亲友间进行互利的共同分配，变家庭直接对位世袭为亲缘曲线换位世袭，形成了中共特权阶层的体内权力共继模式。

这种倾向越往上层越严重，中共太子党占据诸多高位，就是这种互相提携的结果。中下层官位也被盘根错节的亲缘关系网瓜分不少。这样，中国的公共权力就成了中共特权阶层的共享资源，被该阶层垄断，在该阶层内部私相授受。这一种隐蔽的变相世袭，甚至比公开的传统世袭还具不负责任性和贪婪性，因而具有更大的社会危害。

其二，用定期的职位变换，掩盖实质上的终身制。

中国宪法规定：国家机关主要官员每届任期五年，可连任两届。从官场现状看，针对具体职位算是依法而行，有了任期，但稍作了解就会发现，一种变相的终身制正在中国官场实行。官员届满如不能升迁，往往转到其他部门同级职位上。例如：市委书记届满，可调市人大另就，届满还可调市政协任职。可谓具体职位有期限，官位换坐无期限。

其三，形式上的民主制，实质上的任命制。

国家机关主要官员的任用，程序上要经同级人大选举，看似民主，其实候选人都由上级内定，非竞选产生。而且一般是等额选举。这「等额」本身就是对「选举」的讽刺。况且人大不过是中共的分支机构，选举政府官员不过是内部人选内部人，岂能不通过？

弊端的社会危害

首先，以亲缘关系为主的用人之道，必然淡化对德才的要求。同时，由于人性的弱点，对德才兼备之人往往因嫉妒而排挤。官员任免由少数领导内定，使人性的这一弱点得以方便地发挥，人才难以启用，平庸之辈却容易升迁。再加上实际上的终身制，造成了干部队伍年龄老化、思想僵化、能力退化，整体素质呈现漩涡式下沉趋势，严重阻碍了中国社会的进步。

另外，因少数领导人对仕进起着决定性作用，只要取其悦，就有升官希望，只要与之亲，违法违规多可化险为夷。因此，目前中国官员多向上级拍马，少为民众着想，只对个人效力，不为组织负责。弄虚作假，媚上欺下，行贿受贿之风大盛。官员为迅速收回买官的投资，上任后或对下级卖官，或滥上项目吃回扣官场已形成了以江湖功利为纽带的利益群体。不要说国家人民利益，连中共本党利益也丢在脑后。官场腐败，在所难免，社会腐败，源出于此。

更为严重的是，在官本位观念较重的中国，官场半封闭的亲缘性权力传续，阻塞了其他社会成员的仕途，减弱了与其他社会系统的有机交流，使大量人力资源流传于体制外，迫使其他社会系统也形成了不同程度的近亲繁殖。这是因为，社会主流系统的自利性、排他性促成了其他社会系统的自利性、排他性。深入观察会发现，目前中国大陆存在一种不良的社会现象。各系统掌权者在亲友另就无望时，大都将其安插进本系统。如：公检法系统的亲友安插进公检法机关，文教系统的亲友安插进文教部门功利性越强的系统，这种倾向越严重。这必然造成才非所用，用非所长，人力资源严重浪费。又因近亲繁殖，致使系统逐步退化、僵化、腐化，使中国社会总系统质变，呈现出更新性弱，整体性差的状态，其系统综合功能大大下降。

国家权力被特权阶层垄断

总之，一党独裁滋生了官场弊端，官场弊端又加强了一党独裁。它使国家权力被中共特权阶层垄断，并以亲缘化、群体换位世袭的方式来延续。这不但对民众失去公平，对中共全党也失去公平。因各级国家权力多被庸人、小人掌握，致使治国理念保守滞后，决策水平低下，国家创新能力不足，腐败愈演愈烈，不但阻滞了中华民族的全面进步，也危及了中共本身的生存发展。因此，打破封闭保守的共产官僚体制，革除官场体制性弊端，应是中国大陆政治体制改革的一项重要任务。

(香港争鸣12月期刊)〔 原题：变相世袭官场体制的社会危害〕

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