但保障標準過低、應保而未保等情況嚴重存在，即使是一些已宣稱全部或基本實現「確保」的地區，也「名保實不保」的情況，一些企下崗職工基本生活費被剋扣 ，基本生活無着落的悲慘狀況。

淮南市是安徽省以煤炭爲主的工業城市，也是２０００年安徽省社會保障工作中排名第一的先進地區。有記者在採訪中了解到，截止到２００１年底，這個市「登記在冊」的再就業服務中心內下崗職工有４０４１６人。按照當地制定的標準，國企下崗職工基本生活費是按當地最低工資標準的７０％來制定的，大概在２０７元左右。

這２０７元能否不折不扣地交到下崗職工手中呢？市勞動和社會保障局負責人對記者說：「這一點肯定沒有問題。只要職工在中心內，全部能保證按時足額的發放。儘管資金的來源還有一定困難，但上上下下的認識很一致，就是全力確保。現在最頭疼的問題是下崗職工如何順利地出中心和再就業。」

有關部門提供的資料和統計數據也證實了這一點。

實際情況究竟如何呢？記者調查皖淮化工廠。這是一家從１９９９年起全面停產的企業，也是有關資料顯示下崗職工基本生活費獲得「按時足額髮放」的企業。

負責生活費發放的廠勞資科幹部和部分職工告訴了記者另外一種「實情」：這個擁有２０００多名下崗職工的廠中，除了３２０多名離退休老工人能按時領到退休工資外，每名下崗職工每個月能領到的基本生活費僅爲１００元，尚不到應發放標準的一半。扣除每個月必須要交的水電費後，實際領到手中的只有６０多元錢。由於一家兩代、三代以及夫妻雙方同在一廠的現象比較普遍，因此不少職工家庭全部的生活費只有兩三百元。

１００元對下崗職工的家庭意味着什麼呢？在吃中午飯的時間，記者走訪了五六戶職工家庭，發現所有的餐桌上沒有一點葷腥。在下崗職工夏龍、陳生等的家裏，職工們向記者講述了大體相同的「百元生活方式」：每個月首先要買上３０公斤的米和２０公斤的面，爲了便宜，只能去買別人不要的「半截米」，剩下來的就要嚴格規劃爲每天的菜金，如果能有一天２元錢的標準就應該是很不錯的了。冬天的日子比較難過，因爲每月必不可少的一筐蜂窩煤要花去２７元。逢到附近農民地裏有什麼收成的時候，很多職工會去撿地裏剩下的東西。

廠工會副主席湯虹雲說：「因爲市裏下崗的人太多，職工出去打零工補貼生活的可能性實在太小，基本都是靠發放的生活費過日子。由於幾十元錢實在難以維持，很多工人和家屬經常回附近農村的家裏，摘一些蔬菜回來吃。職工要是生了病，大多是在家裏捂着，實在要去醫院，再少的錢也得靠借。」

記者在採訪中了解到，與皖淮化工廠類似的情況在其他一些企業中也有存在，由此帶來的職工生活困窘狀況也大體相同。

用「朱門酒肉臭，路有凍死骨」來形容當代中國非常貼切。