【人民報消息】（人民報記者
麗君編譯報導）據路透社8月25日報導，美國國會跨黨派議員當天致函川普政府，敦促商務部儘速堵住出口管制漏洞，禁止美國公民與企業向中國、俄羅斯等受關切國家的民事情報與安全機構提供技術及服務。由民主黨參議員榮・懷登（Ron Wyden）、共和黨參議員約翰・康寧（John Cornyn）等6名跨黨派國會議員聯署的信函警告，由於國會2022年通過的相關管制措施迄今仍未完整落實，外國情報機構仍可能合法聘用美國顧問，並取得美國先進的人工智慧（AI）、網路及監控技術，用於針對美國人的情報活動，危及美國國家安全與外交政策利益。
國會揭重大漏洞 民事情報機構竟成科技管制盲區
這起跨黨派行動揭開美國科技與國安防線長年存在的一大漏洞。國會早在2018年便立法限制美國公民向外國軍事情報機構提供特定技術與支援，管制範圍卻未涵蓋民事情報與安全機構，使中國、俄羅斯等國相關機構得以從這道制度缺口取得美國技術與專業服務。國會2022年再度立法，授權行政部門堵住漏洞；拜登政府雖於2024年提出規則草案，最終卻未完成定案，使這道攸關國家安全的缺口延續至今。跨黨派議員在致商務部長霍華德・盧特尼克（Howard Lutnick）的信中直指，現行制度留下了「損害美國國家安全與外交政策利益的明顯漏洞」，讓中共國、俄羅斯等受關切國家的情報機構仍可能合法聘用美國顧問，取得先進的監控、網路及人工智慧技術，甚至將美國自身的科技與人才轉化為針對美國人的情報工具。
美國尖端科技外流 國會警告恐反成對美情報利器
這道管制缺口真正令人警惕之處，在於美國長年累積的科技優勢與情報專業，可能被外國安全機構吸收利用，最終反過來威脅美國自身。議員警告，先進的監控、網路與人工智慧（AI）技術一旦流入中共等對手國家的情報體系，不僅可能強化其大規模監控與情報蒐集能力，更可能被用於鎖定美國人，從事損害美國國家安全與外交政策利益的活動。
這種風險早有前車之鑑。路透社2019年「Project Raven」調查曾揭露，阿拉伯聯合大公國秘密網路行動曾吸收前美國情報人員，包括曾任職美國國家安全局（NSA）的專業人員，利用其掌握的美國情報與網路作戰技術執行監控及駭侵任務，部分目標甚至涉及美國人。事件曝光後引發華府高度關切，也凸顯一項尖銳的國安風險：美國投入龐大資源培養的人才與尖端能力，一旦流入外國情報體系，原本用來捍衛美國的專業技術，也可能轉化為刺向美國的利刃。
如今，隨著人工智慧與新一代監控技術快速發展，這項風險已不再局限於傳統網路工具與情報人才。對國會議員而言，若法律與行政管制的腳步持續落後於科技發展，美國最具戰略價值的創新成果，就可能在合法商業與人才流動的掩護下被對手吸收，進一步壯大其情報與監控能力。這也是跨黨派議員要求川普政府儘速堵住漏洞的核心國安考量。
習近平訪美前夕 國會兩黨加壓對中科技防線
這封信發布的時機格外敏感。習近平預計9月訪問華府並與川普會面，美中正試圖穩定因臺灣、貿易與科技管制而持續緊繃的雙邊關係；與此同時，美國國會兩黨卻接連要求川普政府收緊對中科技防線。路透社指出，隨著習近平訪美時間逼近，來自國會兩黨、要求行政部門對中國採取更強硬立場的壓力正在升高。這封跨黨派信函此時出爐，也使「防止美國敏感技術與專業能力流入中共情報體系」成為美中高層接觸前另一項國安焦點。
國會的警戒並不限於情報與監控技術。眾議院「美國與中國共產黨戰略競爭特別委員會」主席、共和黨眾議員約翰・穆勒納爾（John Moolenaar）本月稍早也敦促政府，確保晶片製造商不得將先進邏輯晶片供應給不可信賴的中國企業。川普政府今年稍早允許輝達（Nvidia）向中國出售先進AI晶片的決定，更招致民主、共和兩黨批評。從AI晶片、監控與網路技術，到美國情報與科技人才的跨境流動，一連串國會行動顯示，華府對中科技競爭的焦點已不只是傳統出口管制，而是如何阻止美國的技術優勢最終轉化為中共軍事、情報與監控體系的能力。
放行輝達晶片惹議 兩黨緊盯對中AI科技防線
國會兩黨真正憂心的，已不只是單一晶片能否出口中國，而是美國對中科技防線一旦出現缺口，先進AI算力可能經由商業交易、第三方企業甚至迂迴供應鏈，最終流入中共軍事、情報與安全體系。高階AI晶片是訓練大型模型與建構先進運算能力的關鍵基礎，在美中爭奪人工智慧主導權之際，其戰略價值早已超越一般商業產品。
這種風險也並非停留在假設層面。美國近年持續收緊對中高階半導體出口管制，但如何確認晶片的最終使用者與實際流向，始終是執法上的重大挑戰。就在8月24日，臺灣檢方起訴9人，指控他們涉嫌以偽造最終使用者文件等方式，將搭載輝達晶片、受到美國出口管制的高階AI伺服器非法輸往中國。檢方指出，涉案130台B300伺服器中，有74台最終透過直接出口或經印尼、日本及香港轉運等途徑送往中國，其餘56台則在出口前遭臺灣海關攔截。這起案件再次暴露，即使華府建立出口禁令，敏感技術仍可能透過轉運與虛假文件繞過管制。
在此背景下，國會要求川普政府堵住民事情報與安全機構取得美國科技的法律漏洞，便不只是另一項孤立的出口管制措施，而是華府試圖重新築牢整體科技安全防線的一環。從AI晶片、先進邏輯晶片到監控、網路技術與情報專業人才，國會兩黨接連施壓所反映的共同焦慮是：如果美國只管住技術的直接出口，卻堵不住人才服務、第三方交易與供應鏈轉手等迂迴渠道，再嚴格的科技封鎖也可能留下可被利用的破口。
值得注意的是，這次要求堵住情報與安全機構漏洞的聯署陣容橫跨兩黨。除領銜的民主黨參議員榮・懷登（Ron Wyden）與共和黨參議員約翰・康寧（John Cornyn）外，民主黨參議員彼得・韋爾奇（Peter Welch）、共和黨眾議員麥克・麥考爾（Michael McCaul）、派特・哈里根（Pat Harrigan），以及民主黨眾議員莎拉・雅各布斯（Sara Jacobs）也共同署名。從限制先進晶片流向中國，到封堵外國情報機構取得美國AI、網路與監控技術的漏洞，接連出現的跨黨派行動顯示，在華府高度分裂的政治環境下，防止美國尖端科技被中共軍事、情報與安全體系利用，仍是少數能跨越黨派界線的國安議題之一。
科技不能只算利潤 民主國家須堵死威權技術輸血
這場爭議最終指向一個比單一出口禁令更深層的國安課題：當尖端科技同時具有龐大商業利益與軍事、情報及監控價值，民主國家是否還能以一般市場邏輯看待技術與人才的跨境流動？中國多年來積極吸收西方科技、人才與專業知識，而美國現行制度留下的漏洞，更可能使其情報與安全體系在不必違反美國法律的情況下，取得原本應受到高度警戒的技術與服務。
真正危險之處，也正在於此。當法律只封堵最明顯的出口渠道，卻讓民事情報機構、人員服務、第三方交易及迂迴供應鏈留下缺口，再先進的出口管制也可能被逐步架空。人工智慧、高階晶片、網路工具與監控技術一旦進入中共軍事、情報或安全體系，其價值便不再只是商業用途，而可能成為強化國家監控、情報蒐集與戰略競爭能力的重要工具。
對華府而言，眼前的選擇因此已超越「自由貿易或科技封鎖」的簡單二分。如何在維持美國企業競爭力的同時，阻止最具戰略價值的技術、人才與專業能力持續流入中共國家安全體系，才是這場跨黨派行動真正拋出的問題。當商業利益與國家安全正面碰撞，美國若不能及時堵住制度漏洞，今日由市場創造的科技優勢，明日就可能被競爭對手轉化為削弱美國自身安全的力量。
（人民報首發）△
