【人民报消息】（人民报记者
丽君编译报导）据路透社8月25日报导，美国国会跨党派议员当天致函川普政府，敦促商务部尽速堵住出口管制漏洞，禁止美国公民与企业向中国、俄罗斯等受关切国家的民事情报与安全机构提供技术及服务。由民主党参议员荣・怀登（Ron Wyden）、共和党参议员约翰・康宁（John Cornyn）等6名跨党派国会议员联署的信函警告，由于国会2022年通过的相关管制措施迄今仍未完整落实，外国情报机构仍可能合法聘用美国顾问，并取得美国先进的人工智慧（AI）、网路及监控技术，用于针对美国人的情报活动，危及美国国家安全与外交政策利益。
国会揭重大漏洞 民事情报机构竟成科技管制盲区
这起跨党派行动揭开美国科技与国安防线长年存在的一大漏洞。国会早在2018年便立法限制美国公民向外国军事情报机构提供特定技术与支援，管制范围却未涵盖民事情报与安全机构，使中国、俄罗斯等国相关机构得以从这道制度缺口取得美国技术与专业服务。国会2022年再度立法，授权行政部门堵住漏洞；拜登政府虽于2024年提出规则草案，最终却未完成定案，使这道攸关国家安全的缺口延续至今。跨党派议员在致商务部长霍华德・卢特尼克（Howard Lutnick）的信中直指，现行制度留下了“损害美国国家安全与外交政策利益的明显漏洞”，让中共国、俄罗斯等受关切国家的情报机构仍可能合法聘用美国顾问，取得先进的监控、网路及人工智慧技术，甚至将美国自身的科技与人才转化为针对美国人的情报工具。
美国尖端科技外流 国会警告恐反成对美情报利器
这道管制缺口真正令人警惕之处，在于美国长年累积的科技优势与情报专业，可能被外国安全机构吸收利用，最终反过来威胁美国自身。议员警告，先进的监控、网路与人工智慧（AI）技术一旦流入中共等对手国家的情报体系，不仅可能强化其大规模监控与情报搜集能力，更可能被用于锁定美国人，从事损害美国国家安全与外交政策利益的活动。
这种风险早有前车之鉴。路透社2019年“Project Raven”调查曾揭露，阿拉伯联合大公国秘密网路行动曾吸收前美国情报人员，包括曾任职美国国家安全局（NSA）的专业人员，利用其掌握的美国情报与网路作战技术执行监控及骇侵任务，部分目标甚至涉及美国人。事件曝光后引发华府高度关切，也凸显一项尖锐的国安风险：美国投入庞大资源培养的人才与尖端能力，一旦流入外国情报体系，原本用来捍卫美国的专业技术，也可能转化为刺向美国的利刃。
如今，随著人工智慧与新一代监控技术快速发展，这项风险已不再局限于传统网路工具与情报人才。对国会议员而言，若法律与行政管制的脚步持续落后于科技发展，美国最具战略价值的创新成果，就可能在合法商业与人才流动的掩护下被对手吸收，进一步壮大其情报与监控能力。这也是跨党派议员要求川普政府尽速堵住漏洞的核心国安考量。
习近平访美前夕 国会两党加压对中科技防线
这封信发布的时机格外敏感。习近平预计9月访问华府并与川普会面，美中正试图稳定因台湾、贸易与科技管制而持续紧绷的双边关系；与此同时，美国国会两党却接连要求川普政府收紧对中科技防线。路透社指出，随著习近平访美时间逼近，来自国会两党、要求行政部门对中国采取更强硬立场的压力正在升高。这封跨党派信函此时出炉，也使“防止美国敏感技术与专业能力流入中共情报体系”成为美中高层接触前另一项国安焦点。
国会的警戒并不限于情报与监控技术。众议院“美国与中国共产党战略竞争特别委员会”主席、共和党众议员约翰・穆勒纳尔（John Moolenaar）本月稍早也敦促政府，确保晶片制造商不得将先进逻辑晶片供应给不可信赖的中国企业。川普政府今年稍早允许辉达（Nvidia）向中国出售先进AI晶片的决定，更招致民主、共和两党批评。从AI晶片、监控与网路技术，到美国情报与科技人才的跨境流动，一连串国会行动显示，华府对中科技竞争的焦点已不只是传统出口管制，而是如何阻止美国的技术优势最终转化为中共军事、情报与监控体系的能力。
放行辉达晶片惹议 两党紧盯对中AI科技防线
国会两党真正忧心的，已不只是单一晶片能否出口中国，而是美国对中科技防线一旦出现缺口，先进AI算力可能经由商业交易、第三方企业甚至迂回供应链，最终流入中共军事、情报与安全体系。高阶AI晶片是训练大型模型与建构先进运算能力的关键基础，在美中争夺人工智慧主导权之际，其战略价值早已超越一般商业产品。
这种风险也并非停留在假设层面。美国近年持续收紧对中高阶半导体出口管制，但如何确认晶片的最终使用者与实际流向，始终是执法上的重大挑战。就在8月24日，台湾检方起诉9人，指控他们涉嫌以伪造最终使用者文件等方式，将搭载辉达晶片、受到美国出口管制的高阶AI伺服器非法输往中国。检方指出，涉案130台B300伺服器中，有74台最终透过直接出口或经印尼、日本及香港转运等途径送往中国，其余56台则在出口前遭台湾海关拦截。这起案件再次暴露，即使华府建立出口禁令，敏感技术仍可能透过转运与虚假文件绕过管制。
在此背景下，国会要求川普政府堵住民事情报与安全机构取得美国科技的法律漏洞，便不只是另一项孤立的出口管制措施，而是华府试图重新筑牢整体科技安全防线的一环。从AI晶片、先进逻辑晶片到监控、网路技术与情报专业人才，国会两党接连施压所反映的共同焦虑是：如果美国只管住技术的直接出口，却堵不住人才服务、第三方交易与供应链转手等迂回渠道，再严格的科技封锁也可能留下可被利用的破口。
值得注意的是，这次要求堵住情报与安全机构漏洞的联署阵容横跨两党。除领衔的民主党参议员荣・怀登（Ron Wyden）与共和党参议员约翰・康宁（John Cornyn）外，民主党参议员彼得・韦尔奇（Peter Welch）、共和党众议员麦克・麦考尔（Michael McCaul）、派特・哈里根（Pat Harrigan），以及民主党众议员莎拉・雅各布斯（Sara Jacobs）也共同署名。从限制先进晶片流向中国，到封堵外国情报机构取得美国AI、网路与监控技术的漏洞，接连出现的跨党派行动显示，在华府高度分裂的政治环境下，防止美国尖端科技被中共军事、情报与安全体系利用，仍是少数能跨越党派界线的国安议题之一。
科技不能只算利润 民主国家须堵死威权技术输血
这场争议最终指向一个比单一出口禁令更深层的国安课题：当尖端科技同时具有庞大商业利益与军事、情报及监控价值，民主国家是否还能以一般市场逻辑看待技术与人才的跨境流动？中国多年来积极吸收西方科技、人才与专业知识，而美国现行制度留下的漏洞，更可能使其情报与安全体系在不必违反美国法律的情况下，取得原本应受到高度警戒的技术与服务。
真正危险之处，也正在于此。当法律只封堵最明显的出口渠道，却让民事情报机构、人员服务、第三方交易及迂回供应链留下缺口，再先进的出口管制也可能被逐步架空。人工智慧、高阶晶片、网路工具与监控技术一旦进入中共军事、情报或安全体系，其价值便不再只是商业用途，而可能成为强化国家监控、情报搜集与战略竞争能力的重要工具。
对华府而言，眼前的选择因此已超越“自由贸易或科技封锁”的简单二分。如何在维持美国企业竞争力的同时，阻止最具战略价值的技术、人才与专业能力持续流入中共国家安全体系，才是这场跨党派行动真正抛出的问题。当商业利益与国家安全正面碰撞，美国若不能及时堵住制度漏洞，今日由市场创造的科技优势，明日就可能被竞争对手转化为削弱美国自身安全的力量。
（人民报首发）△
