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美國高估了北京的作用 (圖)
 
曹長青
 
【人民報消息】關於北韓核武問題的「六國會談」被全球矚目,但人們普遍對六方會談結果期待較低;不僅因爲這僅是多次談判的開始,而且面對金正日那樣一個隨意性的專制政權,以往的歷史教訓是,談判解決不了什麼實質性問題。但由於布什政府的策略是把北韓核武問題「國際化」,因此開成了六方會議,也被白宮視爲「外交勝利」。而《紐約時報》等多家美國大報則認爲,中國通過推動「六方會談」而提升了大國地位,而今後的多邊會談仍將在北京舉行,將增加中共在朝鮮半島問題上的影響力。

吃「蘿蔔」還是「大棒

雖然平壤同意參加六方會談,而不堅持單獨和美國談判,顯示朝鮮半島問題有朝和平解決方向發展的趨勢,但從美國在談判時表現出的強硬立場來看,華盛頓相當堅持原則,不會輕易向平壤讓步。

布什政府所以採取這樣的立場,也和內部的政策辯論有關。美國內部對朝鮮半島政策以及對北京角色的看法等有相當的分歧,學界也意見不一。以親北京的「尼克松中心」(NC)中國研究部主任、前「美中關係全國委員會」主席蘭普頓(David Lampton)爲代表的學者,認爲北京將在北韓問題上扮演積極的角色,認爲華盛頓應與北京真誠合作,達到聯手製約平壤的戰略目標。

但有很多美國學者質疑北京的誠意,尤以保守派研究重鎮「傳統基金會」(HF)爲最。該所「亞洲研究中心」資深研究員、曾在美國國務院工作過二十多年的譚慎格(John J. Tkacik, Jr.)在六方會談之前就撰文強調,北京在北韓核武談判中的角色並不看好,中共不會真正站在美國這一邊。這位知名的中國問題專家認爲,北京所以會這樣做,是出於它自己的戰略利益考量:一是保住金正日政權,以防止北韓崩潰大量難民湧入中國;二是不願看到南北韓統一,美軍駐紮到中國邊境附近;三是希望美國向北韓提供經援,以減少北京的負擔。;四是通過金正日政權的存在給美國添麻煩,戰略牽制美國。

這位專家認爲,北京出於這種戰略考量做出的北韓政策,不可能和美國的朝鮮半島政策立場一致。再加上北京試圖拉攏俄國,建立統一戰線,因此所謂「六邊會談」,實際上是三比三的對陣:中俄北韓爲一邊,美日南韓爲一邊,因此談判不會有什麼成果。

布什的「希望」會落空

「傳統基金會」研究北韓核武問題的專家貝克.史普潤(Baker Spring)也提出美國對付北韓核武威脅要堅持五原則,把軍事和外交手段相結合,在「損害控制戰略」(damage limitation strategy)的策略下,尋求軍事進攻和防禦的平衡。

「傳統基金會」另一位專家,研究韓國問題的觀察員鮑比娜旺(Balbina Hwang)則撰文強調,從金正日政權的性質來看,即使北韓在「六方會談」上做出一定的讓步,但今後仍可能有挑釁性的舉動,來分化華盛頓與漢城、與東京的關係。

美國「卡都研究所」(Cato)負責「國防和外交政策研究部」的副總裁泰特.卡賓特(Ted Galen Carpenter)也在不久前發表的「過高估計了中國對北韓的施壓」中指出,美方可能過高評估了中共對北韓施壓的可能性。他的看法和譚慎格一樣,認爲北京從它自己的戰略考量出發,不可能真正向北韓施壓。他認爲,布什政府期待北京在北韓核武問題上真正配合美國,這個希望可能會落空。

美國對北韓「先禮後兵」

華盛頓的「美國和平基金會」(USIP)總裁、前美國助理國務卿裏查德.所羅門(Richard H. Solomon)也基本持這種看法,他在「對付北韓:遏阻和外交」中也提出,「美國在試圖建立對付北韓的統一戰線中,應重視和日本的合作,而和北京的合作將是有限的。出於對北韓可能崩潰的前景的恐懼,中國、南韓,也可能包括俄國,將會聯結到一起。它們對北韓的援助可能保持溫和的程度,基本上是維持北韓現有政權這樣的程度。」

「美國企業基金會」(AEI)項目主席埃伯斯塔德(Nicholas Eberstadt)也在「和北韓做交易是做夢」的文章中指出,布什期待六方會談來和平解決北韓核武問題是一廂情願,過於樂觀。

可能因爲美國內部有這麼強烈的鷹派聲音,布什政府的代表在六方會談中才態度強硬。美國這次參加六方會談,還有另一種戰略意圖,即先禮後兵,如果北韓拒絕美國及國際社會的要求,繼續發展核武,等於是北韓不給所有與會國家「面子」,同時也給了美國充足的理由來對北韓採取更強硬的措施,包括經濟制裁,海上攔截檢查北韓船隻,以至可能的軍事行動。

《華盛頓時報》近日發表的社論引述前美國中情局長伍爾西(JamesWoolsey)的評估說,如果美國對北韓採取軍事行動,僅用大規模空襲,就可摧毀北韓的所有核設施、三八線附近的北韓軍隊(佔北韓軍隊的百分之八十),以及北韓瞄準南韓的大炮等軍事設施。五角大樓的將軍們評估,美國可在30到60天之間打敗北韓。美國內部的這種聲音表示,如果北韓一意孤行,美國對北韓採取進一步強硬措施的可能性並不是不存在。

作者爲自由撰稿人,居紐約

——轉自《觀察》

文章網址: http://www.renminbao.com/rmb/articles/2003/8/30/27729b.html
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