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地方政府設四色風險等級 訪方揭中共監控手法
 
【人民報消息】中國某地信訪部門近日一份文件被曝光,內容披露正建立「信訪人纏訪鬧訪預警評估模型」,通過分析信訪行為,評估個體風險等級,重點甄別非法、越級及惡意上訪人員。該模型以藍、黃、橙、紅四色標記不同預警等級,旨在鎖定「核心帶頭人」及「潛在活躍信訪者」。據山東一名訪民披露,當地更將訪民「風險」細化為六個等級。 據自由亞洲電臺報導,中共地方政府阻撓訪民前往北京國家信訪辦的行動已持續二十多年,並配套建立所謂「預警機制」。近期公布的文件進一步提出,要「准確甄別各種非法信訪和纏訪、鬧訪人員」,並重點識別「無序越級上訪」「惡意進京走訪人」以及「仍有活力的潛在信訪人」。 這份流傳中、名為《信訪人纏訪鬧訪預警評估模型》的文件目前已進入「第二次修改」。模型將信訪人劃分為四個預警等級,依據其過去一年中的上訪記錄評估風險等級。 訪民揭「黑色等級」為頂級管控 上海老訪民鄭先生本周四(22日)接受自由亞洲電台采訪時表示,他看到的文件內容屬實。他透露,各地政府均有類似分級文件用於阻止訪民進京:「他們監控訪民的上訪風險等級有藍色、黃色,還有紅色,我是最高等級——黑色。這種劃分早就存在了。我們這裡的市領導也跟我說你屬於(防控)最頂級的一類,比如北京開『兩會』,別人還沒被控制,我已經被監控了。」 該內部文件長達數頁,顯示當局正利用數據挖掘技術分析訪民動向,重點聚焦「核心帶頭人」及「仍有活力的潛在信訪人」。 江西維權人士劉樂群對本台說,地方政府早已通過數據模型限制訪民上訪,現在更蔓延至其生活各方面,包括外出辦事、探親訪友等。他說:「每次開兩會,政府會雇七、八個保安提前盯著你,不准外出。平時外出,他們用手機定位你。前不久我去江浙、滬等地,在杭州一酒店就被查房,警察問我來干什麼、和誰一起來的、想見誰、車牌號是多少,他們查得很細。」 近年來,中共法院系統也建立了信訪風險預警機制。例如山西省高級人民法院實行「紅、橙、黃」三級預警管理,對應不同信訪風險等級,並制定相應處置措施。 早在2010年,天津工業大學學者閻耀軍等人就曾發表文章提出,「對信訪及信訪過程中所反映的一系列問題進行系統監測、評估和研判,在此基礎上提前發現並預報可能引發的信訪問題」。 風險等級成打壓工具 這些機制引發對隱私權和言論自由的廣泛擔憂。山東訪民陸秋敏對本台表示,當地將信訪預警分為六級,她屬最高一級:「我是最高等級的,由國家安全部、公安部和信訪辦聯合監控。當地政府派『穩控人員』一直跟著我。」 她指出,地方官員擔心訪民進京會影響仕途:「國家信訪局對地方官員有扣分制度。只要訪民去了國家信訪局,地方官員就會被扣分,可能影響升遷甚至丟官。現在網上流出的文件,其實是地方內部材料,各地都有。我們都能感受得到。」 山西學者鄧廣清指出,當局將訪民視為「潛在隱患」的邏輯,早已廣泛用於維穩體系。他說:「從維權律師到宗教信眾、從工人組織者到少數民族,中共式『精准治理』就是打著『預測』與『預防』的旗號,通過技術手段控制異議群體。」 南京維權人士朱先生(因安全考慮不願公開全名)說,公安系統已將「是否具有組織動員能力」作為訪民評估標准:「不是你做了什麼,而是你『有可能』做什麼。現在,這一邏輯也應用到了訪民身上。」 一位北京不願具名的法律學者對本台表示,在缺乏司法獨立與法治保障的前提下,這類預警機制極易被當作打壓維權的工具:「一旦缺乏公開透明和申訴機制,這種預測性治理就變成任意侵犯公民權利的手段。」 目前,這份文件原文已難在網絡上搜索到。本台嘗試致電南京與景德鎮信訪辦,但電話均無人接聽。△
文章網址: http://www.renminbao.com/rmb/articles/2025/5/22/90594b.html
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