据亚州时报淼野1月16日报导，值得注意的是，《条例》早于八十年代末已经有人提出讨论，后来中国发生了六四，事情就一直被搁置下来，虽然在1990年3月12日，十三届六中全会正式提出要制定党内监督条例；但一直到胡锦涛和温家宝上场，《条例》才正式成事，连1月4日的《了望新闻周刊》都忍不住说了一句“一小步走了十几年”，让外界觉得，这句批评似乎是冲着十四届和十五届的中共总书记江泽民而来的。

制度腐败之所以能够被提出来，很大的原因是腐败现状的持续严重，长期以来中国反腐败工作的苍白无力已经导致公众对中共缺乏信心，据《2003年中国20县市首长表现民意调查报告》资料显示，公众对中国县市首长的民意欣赏度调查指标中，为政清廉是所有调查指标中最低的，县长是19.6%，市长是26.3%。由此可见，公众对于中国的腐败现象已经是严重的不满。

中共总书记胡锦涛也坦言中国目前反腐工作依然非常严峻，胡锦涛的“三个仍然”论断就体现了中共对目前中国腐败形势的忧虑，胡锦涛在2003年2月中纪委二次全会上发表讲话时指出：“现在一些腐败现象仍然比较突出，导致腐败现象易发多发的土壤和条件还存在。反腐斗争的形势仍然是严峻的，反腐败的任务仍然是繁重的。”

中共如果不采取更为有效的反腐败措施，腐败问题将成为中共执政的最大障碍，制度反腐败就是在这种情况下作为挽救中共严重腐败现状的救命法宝提出来。

标志着中共进入制度反腐败的《党内监督条例》日前已经颁布实施，但是与以往不同，虽然新华社消息说，《党内监督条例》已经颁布实施，但是却迟迟没有将《条例》全文通过媒体公布出来，这让原本就对《党内监督条例》持怀疑态度的外界增加了更多的猜测，酝酿了13年，前后被搁置数次的《党内监督条例》肯定不会是一帆风顺的。

中国资深学者李永忠认为，中共执政以来的反腐史，大致可分为运动反腐、权力反腐和制度反腐三个阶段。文革前，以运动反腐为主；文革后相当一段时间内，实施的基本是一种权力反腐；随着我们党对制度建设重要性认识的加深，制度反腐逐步被提了出来。

不过，目前胡温中央对开展反腐败大决战的时机似乎把握不定，因此提出用7年时间的准备为反腐败工作创造更为成熟和有利的条件。制度反腐必将动摇中共许多人的利益，在没有足够的执政安全感情况下，胡温似乎不愿与内部盘根错节的巨大旧利益集团──尤其是军方利益集团形成正面冲突。然而，对任何一个统治者来说，只有彻底下台后，执政不安全感才会彻底消失。