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中共發布供應鏈安全規定 外商需「站隊」 外企經營難
【人民報消息】中共國務院近期發布一項涉及外資企業的供應鏈規定，對企業調整供應鏈的行為作出限制。相關措施將針對因外部壓力減少中國採購或調整供應鏈的企業展開調查，引發外界關注。
新華社4月14日報導，中共國務院總理李強簽署國務院令，公布《國務院關於產業鏈供應鏈安全的規定》。文件共18條，即日起施行。根據文件內容，第十四條及第十五條規定，國務院有關部門可對損害或可能損害中國供應鏈安全的外國組織和個人開展調查。調查過程中，可以詢問當事人、查閱或複製相關資料，並可根據調查結果採取限制進出口、投資及相關交易等措施。
據自由亞洲電臺報導，文件第十六條進一步提出，對相關行為主體，可依法限制其在中國境內活動，包括出境、停留及居留等。
金融學者司令接受自由亞洲電臺採訪時說，中共政府以行政手段干預市場行為，與其宣稱擴大開放、吸引外資的策略存在矛盾。他說：「中共現在對外資在華投資的信心並沒有十足的把握。中國回到了一種用行政或者是用強權控制來穩定外資在華投資的行為，以確保市場預期。」
外資團體對新規表達關切
外資商業團體對相關條款表達關切，認為部分規定仍不明確。據紐約時報中文網報導，中國美國商會會長何邁可（Michael Hart）表示，中共在起草最新規定時未徵詢外國企業意見，並警告針對在華外企的法律風險不斷累積，可能適得其反。
中國歐盟商會隨後發布聲明，對新規涉及調查許可權及人員措施表達關切。商會主席彥辭（Jens Eskelund）在聲明中表示：「鑑於缺乏清晰透明的法律程序，員工個體可能因限製出境受罰的威脅令人擔憂。」他並指出，相關條款的不確定性以及潛在的出境限制風險，正在削弱企業的商業信心。
中國學者王先生認為，在官方看來，這18條新規是為了防範產業鏈供應鏈安全的舉措，但很明顯是要求外商在意識形態上與中共政府立場一致。他對自由亞洲電臺說：「也就是要你外商『站隊』，你在中國做生意，就要在立場上和共產黨保持一致，不能和你的國家比如美國、歐洲等西方價值觀一致，你要相信共產黨的領導。」
王先生表示，中共現在不需要持西方價值觀的人在中國營商：「現在要求外商在中國二選一，要麼你選擇西方的價值觀，不要在中國，要麼你聽中共政府的話，叫你做什麼就做什麼。這就增加了外企在華調整投資與供應鏈布局的難度。」
政治風險上升外企經營難
北京一外資醫療公司駐華辦事處負責人李瑤接受採訪時說，很多在中國的外資企業都擔心，中共政府把供應鏈問題直接納入國家安全框架。她說：「以前在中國投資，最關心的是成本和效率，比如產品銷量、價格、勞動力成本，現在增加了政策風險。如果企業把產業鏈轉移，或者產品改在海外生產，一旦被認定影響中國供應鏈安全，公司就會很被動。」
新冠疫情之後，部分外資企業開始調整在華供應鏈布局，將部分生產環節向東南亞、墨西哥等地區轉移。有企業表示，這一變化與勞動力成本上升、關稅壓力及經營環境變化有關。與此同時，一些企業並未完全撤出中國市場，而是保留在華生產與供應體系，主要面向本地市場，同時在海外布局產能，以分散風險。
此前，為應對西方企業抵制中國西北部新疆地區產品的情況，北京已採取相關措施，新規是在這一基礎上推出。
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