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外資持續撤離 分析：中共急推穩外資方案難奏效
2025年2月20日發表
【人民報消息】中國今年1月實際利用外資同比跌雙位數，是4年來最差的開局。商務部和發改委急推《穩外資行動方案》，放寬外資在多個領域的投資限制，試圖穩外資和招商。但在貿易戰和信心不足的背景下，方案能否奏效？
據自由亞洲電臺報導，中國的經濟表現在新一年開局月未見好轉，1月實際利用外資金額為975.9億元人民幣，同比下降13.4%，是自2021年以來同期表現最差。中國商務部副部長兼國際貿易談判副代表凌激周四(2月20日)在北京出席記者會就此回應，表示最新實際利用外資表現，已比去年全年的降幅收窄，依然呈下降之勢，與發達國家經濟增長動力不足等因素有關。
凌激說：「當前全球的跨境投資，也就是全球的FDI仍然是比較低迷的，尚未走出低谷。我們(中國)面臨的外部環境依然嚴峻復雜。地緣政治沖突加劇，單邊主義、保護主義明顯上升，這一情況對我們吸引外資產生的影響不可低估。」
疫情後中共敵視外資加劇 導致外資撤走
美國南卡羅萊納大學艾肯商學院教授謝田表示，中共官方的說法只是在找借口，試圖掩蓋中共敵視外資，才是真正導致外資撤走的主要原因。
謝田說：「外資撤離中國主要是由於中共的獨裁政策。他可以用國家安全作為理由，肆意的打壓和壓制民企、私企，甚至也打擊外企，動輒給你扣上一個國家安全的帽子，他(中共)就可以抓人和要你的情報。在你的公司裡邊還要建立他自己的共產黨支部，還進入你的董事會，所以這一切都讓這個社會環境根本就不適合外商繼續存在下去。所以這個撤離的趨勢，現在基本上是不可阻擋，也不會逆轉的。」
穩外資方案按中共所需制訂 難對外資有吸引力
面對外資流走加劇，中共政府再推新方案。商務部和發改委出台《2025穩外資行動方案》提出20項內容，包括有序擴大外資投資電信、醫療和教育等領域開放試點，鼓勵外資開展股權投資，取消外商在境內的貸款限制等，也會研究放寬外資在先進製造業和高新技術等領域的投資限制，以加大引資穩資力度。
但台灣文化大學國家發展與中國大陸研究所兼任教授陳松興表示，新方案的內容過於表面，像招商活動多於穩住外資，又說，在中美貿易走向不明朗的前提下，外資已對投資中國有保留，新方案沒有針對外資關注的問題，難起穩外資的作用。
陳松興說：「外資所需要的是一個穩定的競爭環境。在中國，目前經濟的前景不明，第二個你不能夠提供一個安全和有公平的貿易環境。在這種情況之下，外資為什麼進去呢？更何況風險裡面還包括了外匯，如果資本移動被你(中共政府)繼續的管制，外資資金匯出困難，進得去但不一定出得來。你不能表面的一個招商或者是友善外資的一個措施，就能夠抵消掉你在制度上、思想上面對外資有相當大風險的那些的規范。」
陳松興相信新方案對外資缺乏吸引力，因為內容只按照中共自身需要制訂，例如開放醫療養老領域只因為中國社會老齡化嚴重；讓外資在中國做購併和投資，是中共想要借外資協助解決喪屍企業太多的問題，這種制訂政策的態度已註定新方案難有成效。
朝令夕改政策出爾反爾 難讓外資對新方案有信心
經濟學者司令也表示，中國市場飽和，內需不足和房地產市場萎縮，對外資來說，市場吸引力已大不如前，而且中共政府以往曾多次讓外資失望，使外資難對新方案有信心。
司令說：「領導人的個人因素在政策決定當中的比重越來越大。政府主導型的需求是不穩定，而且中共政府就有這個政策朝令夕改，出爾反爾過，不確定性越來越大、危險性越來越高。所以說，外商對於中共政府的這個政策能否持續前後一致，本身也打上一個大大的問號。說白就是中共政府想要控制經濟，想要宏觀調控。但是問題是你越調控、越去出台政策，外商反而會越觀望，不太可能在今年內加大對中國的投資。」
司令表示，美國對中國加徵關稅在即，中共不能在地緣政治和貿易保義主義的大環境下找到突破口，外資很難在此時回流中國市場。陳松興表示，恆大和萬科等問題今年有機會再惡化，相信第二和第三季外資投資的表現都不會好。 △
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