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四中全會張又俠習近平必有一戰
 
古成
【人民報消息】姚誠爆料:軍隊集體議案罷免習近平軍委主席 10月21日下午,前海軍中校參謀姚誠爆料稱,四中全會全體軍隊中央委員、候補委員集體提出議案,要求罷免習近平中央軍委主席職務。姚誠表示,「這個消息來源非常可靠,是從大會會務組一個成員那裡得到的,說是事大了事大了,軍隊不忍了。」 這一消息極具爆炸性,四中全會已召開三天,黨媒卻一片死寂,仿佛這個會議根本不存在。然而,牆外輿論卻沸騰不已,網上流傳著各種版本的會議內幕,以及新常委名單、軍委主席、軍委委員名單。無論哪種版本,最終指向都是習近平將失去權力,四中全會將成為習近平的權力滑鐵盧。 姚誠的爆料可信度如何,外界無從確切知曉。我們可以結合中共黨內的一些規定,簡要分析罷免習近平軍委主席的可能性與可行性。 中共歷史上罷免軍委主席的先例分析 首先,在中共歷史上,從未出現過通過組織程序和罷免議案撤換中央軍委主席這種事情,這在中共最高權力交接方式中尚屬「異類」,到目前為止沒有發生過。林彪、華國鋒、趙紫陽曾被撤職或取消軍委副主席或軍委主席職務,盡管情況有的很緊急,也基本上經過了相對完整的組織程序,即經過政治局會議審議通過,中央全會表決通過,官方發布文件的環節。 其次,根據中共內部的規章制度,如《黨章》《中國共產黨中央委員會工作條例》《處分違紀黨員批準權限和程序規定》《中國共產黨黨內法規制定條例》,以及所謂《中華人民共和國憲法》、人大及政協相關議事規則和提案條款,都沒有關於直接「罷免中央軍委主席」的組織程序。 第三,是否可以通過間接程序推動「罷免中央軍委主席」議案,從而實現合法撤換中共軍隊最高指揮者的目標?結合姚誠爆料,我們來分析一下。 軍隊中央委員聯名議案的合法性與程序 姚誠稱,「四中全會全體軍隊中央委員、候補委員集體提出議案,要求罷免習近平中央軍委主席職務。」 根據中共黨內規定,中央委員是可以集體聯名提出議案的,是否可以提案罷免中央軍委主席職務?沒有明確規定可以還是不可以。理論上,中央軍委主席由中央委員會全體會議決定產生,中央委員會也有權「重新決定」中央軍委組成,但實際上,中共的一切權力來源是槍桿子出政權,且是自上而下的,華國鋒下臺實際是鄧小平決定和操控的,華國鋒被迫識相,「主動」辭去黨主席和軍委主席職務,在1981年6月十一屆六中全會上,辭呈得到批準。 根據中共黨內規章制度,沒有明確至少有多少位中央委員聯名提出議案才是有效議案,但在國家機關(如全國人大及其常委會、地方人大)確實有明確的聯名數量門檻,例如:一個代表團或三十名以上代表聯名可向全國人大提出法律案;地方人大提案也常規定「十人以上」等。 因為張又俠實際掌控軍權,他的確可以安排軍方的中央委員,甚至非軍方中央委員聯名提出罷免習近平中央軍委主席的議案,當然人數越多越好,反應的是軍心和黨內意見。 但提出議案只是第一步,進入正式議程還需要經過中共政治局受理並提交中央全會討論,這就要取決於中共政治局及常委會的意見與決定了。 罷免程序的現實操作路徑 現實層面,如果中央委員希望推動對中央軍委主席的罷免或調查,操作途徑是:形成聯名建議書,報送中共中央書記處或中央辦公廳,書記處或中辦提交政治局常委會,政治局常委會決定是否將此議題列入政治局會議,若政治局同意,才能提交中央委員會全體會議審議,全會表決時須半數中央委員到會、三分之二通過,才能實現罷免成功,而中央候補委員有聯名表達意見的權力,卻無表決權。 從程序合法性上來說,要想罷免習近平中央軍委主席職務,有一大因素是繞不過的,那就是經過政治局會議審議。因為黨章規定,中央全會由政治局召集召開。 歷史案例:華國鋒與趙紫陽的下臺過程 華國鋒下臺,1980年11月10日至12月5日,中共中央政治局連續召開9次會議對華進行批判,會議最後決定,華不再主持中央工作,並決定將向六中全會建議:同意華辭去中央主席、軍委主席,選舉胡燿邦為中央委員會主席,選舉鄧小平為中央軍事委員會主席。會後中央政治局向黨內通報華國鋒犯下五條錯誤。 1989年6月19日-6月21日,中共召開政治局擴大會議,會議以批判趙紫陽為主,6月23日-6月24日中共十三屆四中全會審議並通過了李鵬代表中央政治局提出的《關於趙紫陽同志在反黨反社會主義的動亂中所犯錯誤的報告》,趙紫陽被撤銷中共中央總書記、中央政治局常務委員、中央政治局委員、中央委員和中央軍事委員會第一副主席等職務。趙紫陽在全會上做出了申辯,但無濟於事。 對於軍隊高層的撤職處分,比如徐才厚、郭伯雄、魏鳳和、李尚福等,都是軍紀委立案調查,然後中央政治局曾審議並批準對其處理意見,隨後中央通報並依法移送司法,然後再中央全會追認,走的是「先行處理、後期追認」,但都沒有繞過政治局。 近期異常事件:九上將立案處理的詭異之處 非常詭異的是,10月17日晚,中共國防部發言人突發宣布對何衞東、苗華9上將的立案處理,形式上卻繞過了中共政治局審議和黨媒通報這兩個環節,極不正常,凸顯軍方和習近平的深刻矛盾,也彰顯張又俠在非常時期的非常手段,中共黨史上尚屬首次。但9上將早前就被抓,是經過軍紀委立案調查的。 回到文章開端的議題,四中全會上軍隊中央委員、候補委員是否會集體提出議案罷免習近平軍委主席職務?議案是否會被全會通過?按照正常流程,需要有一個部門對委員們的議案進行調查核實,形成報告,提交政治局討論通過後在由全會表決,這個正常流程,四中全會這幾天是走不完的。真的走這步一棋,是非常冒險的,除非是背水一戰。 也就是說,還是那句話,中共是槍桿子出政權,特事特辦,槍栓一解開,甚麼流程都可以簡化、跳躍。再說張又俠並非孤軍,背後有一大堆元老坐鎮和複出的團派,習近平有甚麼優勢呢?除了他是現任黨政軍一把手這個先天合法性以外,幾乎是一手的爛牌。 中國問題專家吳祚來在其X平臺上說:「如果習不被罷免,九個上將的處理,面臨難題.所以兩件大事,必須一攬子解決。如果不解決,習近平就可能反撲,張又俠們就成反黨集團。九上將案非常規公布,軍方己經是在挑戰習近平了。從清君側,到廢軍權,背水一戰。」 看來,四中全會,張又俠與習近平必有一戰。 (人民報首發)△
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