上圖：中國解放軍裝備的飛蠓80（FM-80又名紅旗-7（HQ-7））低空防空導彈

北戴河會議上決策層形成備戰共識

中國大陸爲什麼反常進行戰備動員?

解放軍專家認爲，首先是臺灣無懼於大陸，「臺獨越來越實質化」，陳水扁甚至提出「決戰境外」，讓解放軍意識到臺灣對大陸突擊的機率大增。

在今年夏天的北戴河會議上，中共決策層形成的共識是：武力收回臺灣的切實充分準備之時，才是兩岸和平統一之日。

另一方面，美國正加緊在亞太練兵。從今年二月起，美軍先後與菲律賓、泰國、日本和澳洲舉行多次大規模聯合軍事演習，這些演習的次數之多、密度之高、規模之大、範圍之廣，以及參加演習國家之多，均創下冷戰結束後的新紀錄。

美國想建立一支類似北約的「亞洲多國部隊」，以便有效干預亞洲。而這些演練主要是針對中國大陸，包括可能介入臺灣事務而對臺進行防衛。

爲此，中國的軍事戰略部署相應大調整，可以說正進入實質化的備戰階段。試鳴警報僅是其中一個環節。

解放軍軍事專家指出，爲因應敵軍突然的空襲行動及空襲武器殺傷威力大，必須尋找對策，提高城市反空襲作戰能力。

自去年底以來，中國大陸即加強沿海防空建設，包括汕頭、泉州、福州等地都先後進行防空演習及警報試鳴。

今年5月8日，中共中央軍委副主席、國防部長遲浩田就人民防空及加快防空建設發表相關談話後，6月以來，各重點城市無論沿海或內陸，包括上海、天津、武漢、河南、陝西、重慶等大城市及省份，都分別舉行防空演練及空襲警報演習等。

靠近東南沿海地區，開始整頓早已荒廢多時的城市人民防空委員會和人民防空辦公室，尤其前沿地帶的防空設施通令不準挪爲他用。解放軍甚至希望地政府成立一個區域性的防空指揮部，必要時能及早進行軍民動員。

「試鳴」選擇地點和時間都有講究

防空警報是在緊急情況下，有效組織指揮居民防範和減輕空襲危害的主要報知手段。

目前中國實行的防空警報信號包括預先警報、空襲警報和解除警報等三種。本次試鳴的防空警報信號爲：預先警報鳴36秒，停24秒，反覆3遍爲1個週期，共2個週期；空襲警報鳴6秒，停6秒，反覆15遍爲1個週期，共2個週期；解除警報邊續鳴3分鐘。整個試鳴過程共27分鐘。

「試鳴」選擇地點和時間都有講究。

北京這次選擇石景山區來進行試放警報，北京軍區、首都鋼鐵公司兩大機構都在石景山區，而被稱爲「一號坑道」的軍委軍事指揮地下中心亦在附近，軍事意圖不言而喻。

上海試鳴警報選在嘉定區，主要是嘉定區的面積和人口適中。

南京市定每年12月13日爲警報試鳴日，是因爲日軍在1937年12月13日進行南京大屠殺。

瀋陽9月18日鳴響防空警報，自然與歷史上的「九．一八事變」有關。

北京市試鳴防空警報選擇9月13日，這一天發生過「九．一三事件」，即林彪出逃、墜機溫都爾汗的事件。當然，北京試鳴防空警報與「九．一三事件」沒有關係，而是二十年前的那一天，北京以至全中國大陸的空防都曾處於戒備狀態。

上海定每年8月13日，8月13日則是松滬抗戰爆發紀念日。1937年8月13日，日本侵略上海，淞滬抗戰槍聲打響。上海市選擇8月13日進行警報試鳴，是爲了警示市民勿忘國恥。

50年前國軍曾轟炸上海

8月13日上午，上海嘉定城區響起了震撼人心的防空警報聲。試鳴地區爲嘉定區城區和南翔、安亭、馬陸、戩濱、黃渡、外岡、婁行等7個鎮，也是上海50年來上海市區第一次在非緊急情況下拉響防空警報。

50年前的1950年，當時已退守臺灣的國民黨空軍曾編隊對被共產黨佔領的上海市進行轟炸，轟炸地區包括油廠等戰略物資要地。

13日上午十時整，當上海市嘉定區區長金建忠發出命令後，嘉定城區的二十幾臺防空警報器即刻在嘉定百分之七十的區域響起。這時，正在嘉定迎園中學上課的六十名師生迅速向附近的防空地下室疏散隱蔽。

在拉響空襲警報後，根據演練設想，部分重點目標遭敵空襲後出現秩序混亂、火災、人員傷亡、停電等情況，聚集待命的公安治安、消防、醫療救護、電力搶修和通信搶修等五支隊伍、十三臺車輛迅速出動到達指定位置，實施救援行動。十點二十七分鳴放解除警報後，整個試鳴結束。

在整個試鳴期間，嘉定城區的街道、道路上居民反應平靜，車輛行駛正常。居民們有的在家中、有的在道路上駐足仔細聆聽、默記著預先警報、空襲警報、解除警報等信號的特點和區分。

上海市民防辦主任楊森指出，這次在非緊急情況下進行警報試鳴，是貫徹落實《中華人民共和國人民防空法》、《上海市民防條例》的重要舉措，同時也是爲了檢驗警報器的性能、音響覆蓋率及其效果，檢驗上海市防空警報網點和控制系統是否合理和完好，讓市民熟悉和了解防空警報信號的內容、特點，增強市民的國防觀念。

重慶進行「水陸空」城市防空演習

8月17日清晨，重慶警備區組織民兵、預備役部隊和駐渝空軍部隊結合現代戰爭特點，進行了「水、陸、空」三位一體的城市防空襲演習。

解放軍報報導，重慶警備區以城市爲依託，在主城區擺開練兵主戰場。憑藉山城坡高路陡的險峻地勢，選擇有利地形，佈置高射炮兵和防空導彈兵，在主城區形成密集的「防空網」。

爲研究如何防止大型城市遭敵機轟炸和巡航導彈襲擊。重慶市結合自身地理位置獨特，溝壑縱深、山巒層疊，判斷敵巡航導彈可能來襲方向，租用民船載炮在長江江面上形成一道火力阻擊網；結合城區跨度大、城區居民集中居住，不易防空的特點，在城區周邊建立空中警戒區，一旦發現敵機侵襲，戰機即升空迎戰，將敵機殲滅在主城區以外。

針對現代戰爭敵多用精確制導武器遠距離攻擊的特點，組織民兵、預備役部隊官兵重點研練如何打敵巡航導彈等精確制導武器。重慶警備區反覆研練「水、陸、空」三位一體防空襲作戰的新戰法，演練水面船載火炮與陸地車載火炮的機動協同作戰能力，演練空中預警與水面和陸地防空兵的配合，演練抗敵干擾與反干擾等，提高了抗擊敵空襲能力。

9月6日下午，貴州省貴陽市也舉行了一次防空襲演練。

據中國國防報報導，隨著貴州貴陽市上空防空警報的響起，貴陽市民兵防空襲演練正式開始。這次演練以新「三打三防」爲突破口，著重對未來高科技條件下局部戰爭中城市防空問題進行了探討，進行了空情報知、緊急疏散、消防救護、化學求援、維護穩定、火力抗擊爲主要內容的演練。

空軍戰術從國土防禦向「攻防兼備」轉移

　除了防禦，進攻演練是現階段解放軍各軍兵種的演訓重點。如空軍戰術從國土防禦向「攻防兼備」轉移，強擊機陸續加大低空突防的實兵對抗，殲擊機則密集實施長程奔襲演習課目。

據報導，廣州戰區著眼未來反空襲作戰需要，已初步建立起三軍一體、軍地一體的聯合防空作戰體系，反空襲作戰指揮實現由過去單一軍種向對諸軍兵種和人民防空力量的聯合作戰指揮轉變，由平面指揮向陸、海、空、天、電多領域立體指揮轉變。反空襲作戰中的抗擊、反擊、防護能力已因此明顯增強。

圍繞反空襲聯合作戰中的重點難點問題，廣州戰區針對未來高技術條件下反空襲作戰中敵方空襲作戰企圖、主要作戰樣式、作戰規模、支持能力及打擊兵器性能等情況，摸索出了一套行之有效的「抗、反、防」戰法和訓法成果，探索出了信息作戰、抗擊作戰、反擊作戰、防護行動等戰法。

軍事專家提出反空襲作戰能力的建議

解放軍軍事專家提出了多項提高城市反空襲作戰能力的建議。首先，建立聯合的指揮機構和通信、預警系統。以城市人民防空委員會和人民防空辦公室等專門人防機構爲基礎，著眼於發揮聯合指揮的效能，進行必要的調整和加強。

軍事專家建議，要設立一個指揮通信、情報預警等有關業務機構，統一負責城市防空襲作戰的組織計畫和指揮協調等各工作，並建立自動化預警系統。

軍事專家提出，要實行羣體作戰力量編組和任務區分，根據城市的規模和軍事力量的實際情況來確定作戰力量編組和區分任務。

軍事專家認爲，大城市應編成若干作戰力量羣體，包括：截擊羣，由空軍殲擊航空兵編成，主要任務是攔截敵軍空襲的各型飛機；打擊羣由地空飛彈、高炮等防空力量組成，主要任務是打擊敵人巡航導彈、直升機等空襲兵器。

除截擊羣、打擊羣等攻擊作戰力量編組外，還有防禦性質的保護羣，由工兵和地方部分工程專隊及有關民兵組成，主要任務是負責被毀目標的搶修和受傷人員的搶救等；信息對抗羣，由電子對抗分隊和地方相應電子和電腦、信息安全保密等專業人士組成，主要任務是對城市反空襲指揮機構、重點目標和主要作戰羣實施電子掩護和支援，組織電子防禦系統和電子進攻、網絡攻擊；綜合保障羣，由後勤、技術保障部隊和地方保障隊伍組成，負責作戰區內後勤和技術保障。