◎鄭永年
中共新一波的反腐敗運動已經推行了相當長的一段時間，愈來愈多的腐敗案子正在被揭露出來。從總體情況看，目前的腐敗呈現了如下幾個主要特點。

第一、腐敗所涉及的金額愈來大。

第二、捲入的官員愈來愈多，很多地方表現爲官員的集體腐敗，有早些時候的山東泰安市、浙江寧波市的案件，現在則有廣東湛江、福建遠華案件等等。這些集體性腐敗案件中有些是同一級政府官員間的勾結，有的則是上下級官員之間的勾結。

第三、案件涉及的官員級別愈來愈高，部級官員的腐敗已經不再使人驚訝，最高領導層也往往捲入其中。

●黑社會滲入鄉縣選舉

要根除腐敗，至少是控制腐敗的蔓延似乎已經成了中共高層和人民之間的共識。中共關注的是其政權的合法性和生存，而人民則需要一個較好的政府，阻止官員魚肉人民。但對中共反腐敗的有效性，不僅人民沒有信心，中共本身也沒有足夠的信心。在思考之餘，人們思考着應當用一種更爲根本的方法來根除腐敗。毫無疑問，人們想到了民主制度。實際上，用民主制度來根除腐敗始終是人民的理想，也是中共黨內一些明智者的想法。

但是，不幸的是，中國初生的民主實踐已經出現了種種腐敗，其中最嚴重的就是黑社會參與甚至控制民主的過程，包括鄉村的選舉、縣市級的地方人大和政協的選舉等等。簡單地說有三種情況。

第一、黑社會直接操縱了包括候選人提名在內的整個選舉過程。

第二、黑社會「買官」。在這種情況下，地方政府官員提出經濟上和其他方面的支持，來間接地影響甚至控制候選人的和選舉。一些人致富了以後，想參與政治，但沒有正常的門路，就用黑社會的力量來干預政治。

第三、地方政府「賣官」。在這種情況下，地方政府採取主動，用出賣一些官位來改善地方經濟狀況。「買官」往往發生在富裕的地區，而「賣官」往往發生在貧窮地區。在中國，地方人大和政協系統本身就只是象徵性的權力機構，沒有實質權力。於是，貧窮地方的政府就乾脆出賣這些職位，來爲地方政府增加收入開門路。不過，實際上，不僅地方政協和人大的職位在出賣，就連黨政部門的一些重要職務也是可以出賣的，只要黑社會提供足夠的錢和其他資源。

●中共不知怎樣對付黑社會

黑社會在中國的興起及其參與政治有多種原因：

第一是黑社會的干預政治的傳統。在幾千年的歷史中，黑社會延綿不斷，直到共產主義革命才根除了黑社會。改革開放以後，爲了發展經濟的需要，中共實行分權制度，政府的控制放鬆，黑社會得到了很大的發展空間。等到黑社會致富，他們自然發展出強烈的參與政治的要求。

第二，中共目前沒有有效的方法來對付黑社會。毛澤東用暴力根除了黑社會以後，在很長的一段時間裏中共不再擔心黑社會。現在，黑社會重新回來了，中共不知道怎樣對付。因爲黑社會的情形很複雜，不容易辨認。

第三，很多地方，地方政府的功能衰敗，給黑社會提供了合法的空間來先行使政治權力。

●令民主政治蒙上陰影

黑社會干預政治是令人擔憂的，它已經給初生的民主制度蒙上了陰影。大陸一些學者和政府官員對已經產生的民主政治不以爲然，在很大程度上和黑社會現象的產生是有很大關係的。問題已經產生，中共高層就必須對此加以高度重視。如果黑社會一直髮展下去，並得到制度化，後果將不堪設想。臺灣就是很好的例子。臺灣在民主化前，沒有解決黑社會問題，而民主化則把黑社會帶入了政治過程，爲黑社會提供了合法的參政途徑。

我們想用民主政治來取代或者改善目前的腐敗情況，用民主來遏止腐敗，塑造一個好政府。但現實的情況是，如果在民主化之前或者過程中，類似黑社會這樣的現象得不到控制，民主化會帶來一個更爲腐敗的政權。民主政治的實質就是爲不同的利益羣體提供一個合法的途徑來合法地參與政治，一旦民主化把黑社會帶入中國的政治過程，未來中國民主會是什麼樣是可想而知的了。民主可能是阻止腐敗發生的有效方法，但不是清除已經產生的腐敗有效方法，很多國家例如菲律賓和印度已經說明了這一點。(原載香港《信報》)
(轉自大紀元)(http://renminbao.com)