【人民報消息】美國國會眾議院星期三(7月22日)以216票贊成、212票反對，通過2027財年《國防授權法案》(National Defense Authorization Act, NDAA)，授權約1.15萬億美元國防開支，為美國下一財年國防政策和軍事預算提供框架。法案將提高現役軍人薪資、擴大美國國防工業生產能力，並加大對航空裝備研發的投入，同時納入多項臺灣相關條款，包括為支持臺灣強化自衛能力提供資金，以及要求五角大樓制定計劃，推動臺灣參與2028年「環太平洋」聯合軍事演習。
據美國之音報導，這項創紀錄的國防授權規模較上一財年增加約28%。法案內容包括將現役軍人薪資上調5%至7%，批准約18億美元用於營房及軍人家庭住房建設，並授權約560億美元用於新一代戰斗機、B-21「突襲者」戰略轟炸機、F-35戰機等航空裝備研發，同時擴大美國國防工業生產能力。
眾議院議長邁克·約翰遜(Mike Johnson)在法案通過後表示，2027財年《國防授權法案》將確保美國繼續維持「世界上最具殺傷力、最具活力、最強大的戰斗力量」。
「在這個日益危險的世界中，裡根總統的告誡令我們銘記於心：自由並非與生俱來，而是必須通過奮斗和捍衛才能獲得，這樣下一代才能享有我們所享有的同等安全與機遇，而這一切始於國會，」來自路易斯安那州的約翰遜說，「通過保障共同防務來捍衛我們的自由，是我們作為民選代表最基本的職責之一，而今年的《國防授權法案》回應了當前形勢所需。」
眾議院軍事委員會主席麥克·羅傑斯(Mike Rogers)在法案通過後發表聲明說，2027財年《國防授權法案》將進一步提升美國國家安全能力，為軍隊建設和國防工業發展提供有力支持。
「『以實力求和平』並非始於戰場，它是在美國的工廠、軍需庫和造船廠中鑄就的，」來自阿拉巴馬州的羅傑斯說，「在經歷了多年的投資不足之後，2027財年《國防授權法案》重振了美國的國防工業基礎，使我們的軍隊具備了威懾對手並落實川普總統『以實力求和平』議程的能力。」
羅傑斯指出，美國國防工業基礎長期投入不足，而中共近年來持續擴大制造能力，在造船、無人機、彈藥以及關鍵礦產加工等領域取得優勢，並已深度參與部分美國國防供應鏈。他認為，這些因素削弱了美國在長期沖突中的持續作戰能力。
他還表示，2027財年《國防授權法案》將通過加強供應鏈安全、推動關鍵生產環節回歸美國或轉向盟友來源，以及培養先進制造領域人才等措施，提升美國國防工業產能和軍事威懾能力，以應對包括中共在內的競爭對手帶來的挑戰。
打造國防工業基礎、強化對中共軍事威懾
2027財年《國防授權法案》在涉及中共有關內容主要聚焦提升軍事威懾、降低對中國供應鏈依賴以及強化印太地區戰略部署等方面展開。法案將中共定位為美國主要戰略競爭對手，強調通過提升美軍戰備水平和強化國防工業基礎，維持美國軍事優勢。
在國防工業領域，法案支持擴大關鍵武器裝備生產能力，提高彈藥、艦艇和先進武器系統產能，以增強美國應對長期、高強度沖突的能力。
同時，法案將降低對中國供應鏈依賴作為重點方向，要求戰爭部識別國防工業體系中的中共風險，推動關鍵材料、零部件和戰略資源供應轉向美國本土或盟友來源。相關措施涵蓋關鍵礦產、醫療物資、微電子、稀土以及先進制造材料等領域，並通過采購政策和產業激勵提升美國自主生產能力。
法案還納入部分《保衛美國不受敵對機器人主導法案》(Guarding the U.S. Against Adversarial Robotics Dominance Act，簡稱GUARD Act)內容，要求美國國防部啟動評估程序，研究是否應在全國范圍內禁止使用中國制造的機器人。該法案由眾議院中國問題特別委員會主席約翰·穆勒納爾(John Moolenaar)、加利福尼亞州共和黨眾議員傑伊·奧伯諾特(Jay Obernolte)以及弗吉尼亞州民主黨眾議員珍妮佛·麥克萊倫(Jennifer McClellan)共同提出。
穆勒納爾在一份書面聲明中表示，美國不能讓中國機器人在國內佔據主導地位，應支持本土機器人技術創新和產業發展。
「將我提出的《保衛法案》的部分內容納入其中，明確表明國會正在應對中國機器人帶來的隱私和國家安全風險，」來自密歇根州的共和黨聯邦眾議員穆勒納爾說，「我們絕不能允許中國機器人在美國佔據主導地位，我們需要支持美國在機器人領域的創新。」
此外，法案還包含多項針對中國科技和安全風險的措施，包括要求評估中國太空能力，限制采購中國制造的部分半導體及相關設備，禁止為中共軍工企業從事游說活動的退役軍人和國防部人員繼續持有安全許可，並加強對人工智能、支付系統等關鍵數字基礎設施的安全審查，以防止敏感技術和數據受到潛在影響。
深化對台支持、邀台參與環太軍演
法案持續強化美國在印太地區的軍事部署，重點提升地區軍事基礎設施、後勤保障和持續作戰能力，以增強美軍在第一、第二島鏈及周邊地區的行動能力。法案延長「太平洋威懾計劃」(Pacific Deterrence Initiative，簡稱PDI)，投入超過117億美元，用於加強美國在印太地區的軍事態勢，提高部隊戰備水平，並支持印太司令部提升快速反應和聯合行動能力。
在對台軍事合作方面，法案為「臺灣安全合作倡議」(Taiwan Security Cooperation Initiative)提供10億美元資金，並授權繼續支持美國軍方對臺灣及其他地區伙伴開展培訓活動。法案要求擴大美國國防部對臺灣軍事戰備、地區盟友應對能力以及美國涉台應急規劃的年度評估，並推動五角大樓與臺灣防務部門建立戰略防務技術合作機制。
此外，法案授權設立美台聯合研發、測試與評估(RDT&E)項目，加快無人機和反無人機系統等新興軍事技術的聯合開發，使相關能力更符合美國印太司令部作戰需求。相關修正案還要求美國國防部門快速采購機構與臺灣防務部門建立戰略防務科技伙伴關系，加強雙方在先進軍事技術、裝備采購和能力建設領域的合作。
法案同時要求美國國防部長制定計劃，推動邀請臺灣參與2028年「環太平洋」(RIMPAC)聯合軍演，以擴大臺灣與美國及地區盟友之間的軍事交流和互操作能力。
需要指出的是，《國防授權法案》是美國國會每年審議的年度國防政策和軍費授權法案。眾議院通過的版本仍需與參議院版本進行協調，解決兩院文本差異，並由兩院再次表決。最終通過後，法案才能提交總統簽署正式生效。因此，目前通過的仍是眾議院版本，後續仍需完成多項立法程序。△
