【人民報消息】（人民報記者麗君編譯報導）據《日本時報》10月29日刊登的法新社與日本時事通信社聯合報導，巴基斯坦近日一度限制臺灣中華航空與長榮航空班機飛越其領空，迫使兩家航空公司的部分歐洲航班改道。臺灣外交部懷疑中共在幕後施壓，企圖利用與巴基斯坦的密切關係，進一步限制臺灣的國際活動。巴基斯坦隨後恢復飛越許可，但其國防部長公開將限制措施與北京的「一個中國政策」掛鉤，引發外界對中共政治影響力介入國際民航運作的關注。 巴基斯坦限台航班 華航長榮被迫改道 臺灣外交部政務次長陳明祺29日指出，這是首次有國家以此方式限制臺灣商業航空公司的領空通行權。這起罕見事件不僅干擾航空公司的正常營運，也凸顯國際民航通行權可能被用作對台政治施壓工具的風險。 華航與長榮航空部分往返亞洲與歐洲的航線，原本經常飛越巴基斯坦領空。然而，法新社分析航班追蹤資料發現，自10月25日前後起，兩家航空公司飛往歐洲的班機開始繞開巴基斯坦，部分改經南方的波斯灣地區，另一些則向北繞經俄羅斯，顯示限制措施已對實際航班運作造成影響。 據彭博社報導，至少十多架臺灣往返歐洲的航班受到波及。航線被迫調整，不僅可能增加飛行時間、燃油消耗及航空公司營運成本，也對航班調度與國際航空運輸帶來額外負擔。目前尚無經核實的整體經濟損失數據。 然而，巴基斯坦當局對限制措施的具體行政依據、決策過程及適用範圍，仍未提出完整公開說明。這起事件不僅暴露國際民航通行權可能受到政治因素干預的風險，也引發外界對巴基斯坦航空管理決策透明度與公正性的質疑。 巴國防長援引一中政策 臺灣批政治打壓 據彭博社報導，巴基斯坦國防部長阿西夫（Khawaja Asif）表示，該國航空主管部門遵循「一個中國政策」，在涉及兩岸航空公司的飛越許可問題上，僅承認中國大陸航空公司的通行資格。這番表態將臺灣航空公司的正常商業飛行活動與北京的對台政治立場直接掛鉤，也使巴基斯坦限制領空通行的政治考量更加明顯。 臺灣外交部政務次長陳明祺對此提出嚴厲譴責。他表示，若中共確實在幕後操縱，利用對全球南方國家的影響力限制臺灣航空活動，將是極為惡劣的行徑。他並警告，將航空通行權作為政治施壓工具，可能危及旅客安全，並干擾全球供應鏈的正常運作。 行政院發言人李慧芝也批評，巴基斯坦迎合北京的政治立場，罔顧飛航安全與國際規範，將領空通行權政治化、武器化，令人深感遺憾。她強調，中華民國臺灣是主權獨立的國家，臺灣與中國互不隸屬，不應因北京的政治主張而受到不合理限制。 這起事件凸顯，巴基斯坦已將對北京的外交立場帶入臺灣商業航班的領空通行決策，使原本應依航空管理與飛航安全考量處理的問題染上政治色彩。巴國防長公開援引「一個中國政策」作為限制臺灣航班的理由，更使外界關注，中共是否正利用與巴基斯坦的戰略關係，將對台政治打壓延伸至國際民航領域，甚至藉由第三國的領空管理權，進一步壓縮臺灣的國際活動空間。 巴基斯坦恢復飛越許可 有效期至明年3月 在臺灣航空公司部分歐洲航班被迫改道後，巴基斯坦民航主管機關於10月28日重新核發飛越許可，允許中華航空與長榮航空恢復使用巴基斯坦領空，暫時緩解兩家航空公司航線運作受到的衝擊。 根據巴方核發的文件，兩家航空公司的飛越許可自10月28日起生效，有效期至2027年3月27日。這段期間大致對應國際航空業的冬季航班時刻表，意味著兩家航空公司目前取得的是特定航季的通行許可，而非永久性的飛越權利。後續夏季航班仍須依相關程序申請。 航班追蹤資料顯示，長榮航空一架由臺北飛往維也納的班機，已於29日凌晨重新飛越巴基斯坦領空，顯示相關許可已實際恢復運作。對航空公司而言，航路能否保持穩定，不僅關係飛行時間、燃油成本及航班調度，也直接影響國際航線的營運規劃。 然而，巴基斯坦恢復飛越許可，並未釐清先前限制措施的行政依據與決策過程。巴基斯坦《黎明報》引述民航機關消息指出，當局並未發布正式航空通告，宣布全面禁止臺灣航空公司飛越；美聯社也指出，恢復許可的官方文件未說明此前是否存在正式禁令。 值得注意的是，未發布全面禁飛的航空通告，不代表個別航空公司的飛越許可不曾受到限制。航空通告主要用於發布與飛航安全及航路運作相關的重要資訊，而個別航空公司的飛越許可，也可能透過不同的行政核准程序處理。 這起事件真正有待追查的，不只是巴基斯坦是否曾發布正式禁令，更包括限制措施由哪個主管機關決定、依據何種規定執行，以及恢復許可前後的審核標準是否改變。在巴基斯坦尚未完整公開相關決策依據與執行過程前，即使飛越許可已經恢復，事件所引發的政治干預疑慮仍未消除，臺灣航空公司未來能否獲得穩定、可預期的領空通行安排，也仍存在不確定性。 臺灣憂中共施壓擴散 國際航空恐受波及 巴基斯坦限制臺灣商業航班飛越領空的爭議，也使外界重新關注北京是否正藉由第三國的領空管理權，擴大對臺灣國際活動的限制。此前，臺灣已曾指控中共透過外交施壓，阻撓總統專機使用其他國家的領空；如今類似爭議延伸至一般商業航班，影響範圍可能更加廣泛。 今年4月，臺灣總統賴清德原定前往非洲邦交國史瓦帝尼，卻因塞席爾、模里西斯及馬達加斯加撤銷專機飛越許可，被迫延後行程。臺灣當時指控中共對相關國家施加強大壓力，試圖阻撓總統出訪。北京否認施壓，卻對這些國家的決定表示肯定。賴清德其後於5月完成訪問。 相較於總統專機涉及高度敏感的外交與政治活動，華航與長榮航空經營的是載運一般旅客及貨物的國際商業航線。如果航空公司也因兩岸政治爭議而面臨領空通行限制，受影響的將不只是臺灣政府的外交行程，還可能包括跨國旅客、航空業者及依賴空運的國際企業。 臺灣外交部政務次長陳明祺認為，北京可能從先前的事件中發現，限制領空通行是進一步孤立臺灣的手段。他擔憂，類似做法可能擴散至其他與中國關係密切的全球南方國家，使臺灣航空公司的國際航線面臨更多政治干預風險。 巴基斯坦與中國長期維持密切的外交、軍事及經濟合作關係，也是北京在南亞的重要戰略夥伴。中國透過「一帶一路」倡議下的中巴經濟走廊，參與巴基斯坦能源、交通及港口等基礎設施建設，並與巴方保持深厚的安全合作。這種多層次的戰略關係，使北京對巴基斯坦具有不容忽視的外交影響力。 值得警惕的是，當一國與北京的戰略合作關係延伸至臺灣商業航班的通行安排，原本應以飛航安全與航空管理為核心的決策，就可能受到地緣政治因素左右。此次巴基斯坦國防部長公開援引「一個中國政策」，更使外界關注，中共是否可能藉由與其他國家的密切關係，逐步壓縮臺灣航空公司在國際航線上的活動空間。 陳明祺表示，事件發生後，已有多個理念相近的國家協助臺灣。他警告，若國際商業航班的通行權被當作政治施壓工具，不僅可能影響旅客安全，也可能干擾全球供應鏈的正常運作。 從總統專機到國際商業航班，接連出現的領空通行爭議，凸顯臺灣面臨的政治壓力可能不再局限於外交場合。若第三國的領空管理權被用來配合北京的對台政治立場，受衝擊的將不只是臺灣的國際活動空間，也包括跨國航空運輸所仰賴的穩定性與可預期性。 △