【人民报消息】（人民报记者丽君编译报导）中共多年来在南海大规模填海造岛、兴建军事设施，造成珊瑚礁生态严重破坏，2016年南海仲裁庭更认定中国违反《联合国海洋法公约》的海洋环境保护义务。澳洲洛伊国际政策研究所（Lowy Institute）旗下《The Interpreter》10月8日刊登印尼独立研究员穆罕默德．尤努斯（Mohd Yunus）的评论文章，指出南海珊瑚礁持续退化，中共与菲律宾却陷入相互指责的争论。文章指出，北京拒绝接受南海仲裁裁决，并与菲律宾持续就珊瑚礁破坏问题相互指责，使环境保护议题陷入主权争端。作者呼吁相关国家建立透明、可信的科学合作机制，避免南海生态危机持续恶化。 中共填海造岛　珊瑚礁栖地大规模受损 南海是印太地区生物多样性最丰富的海域之一，拥有广泛分布的珊瑚礁、红树林、海草床及丰富渔业资源，也是维系区域海洋生态与渔业生产的重要场所。然而，中共多年来在南沙群岛大规模填海造岛，将原本具有重要生态功能的珊瑚礁改建为人工岛及军事设施，对当地海洋环境造成严重破坏。 尤努斯指出，中共于2013年至2015年间展开大规模填海工程。根据美国战略与国际研究中心（CSIS）旗下“亚洲海事透明倡议”（AMTI）的卫星影像追踪资料，中共在南沙群岛7处珊瑚礁大规模填海造岛，形成约1,300公顷人工陆地。其中，永暑礁建有军用机场，美济礁则设有军事港口设施，显示这些工程不仅涉及扩张岛礁面积，也与中共在南海建立军事据点密切相关。 填海造岛工程涉及大规模抽砂、海床疏浚及填土作业，不仅直接掩埋、破坏珊瑚礁及其他海洋生物栖地，施工产生的大量悬浮泥沙还会随海流扩散至周边水域。泥沙沉积可能覆盖珊瑚、阻碍阳光穿透水体，影响珊瑚体内共生藻类的光合作用，甚至导致珊瑚死亡，使未遭直接填埋的礁区也受到波及。 相关科学研究显示，疏浚与填海工程造成的珊瑚礁损失，不仅涉及被改建为人工陆地的区域，也包括遭挖掘的礁体及周边受泥沙影响的海域。中国将大片珊瑚礁转变为人工岛与军事据点，不仅破坏鱼类繁殖及栖息所依赖的生态环境，更使原本相互连结的南海珊瑚礁系统承受长期损害。 南海仲裁认定中共违反环保义务 中共在南海大规模填海造岛，不仅改变了争议海域的地貌，也因严重破坏珊瑚礁生态，被国际仲裁庭认定违反《联合国海洋法公约》的环境保护义务。 2016年7月12日，依据《联合国海洋法公约》成立的南海仲裁庭裁定，中共在南沙群岛7处礁体进行填海造岛及兴建相关设施，对珊瑚礁生态系统造成“严重且不可弥补的损害”，违反保护及维护海洋环境的国际法义务。仲裁庭还认定，中共未与南海周边国家充分协调环境保护措施，也未依公约要求通报工程可能造成的环境影响。 仲裁庭同时裁定，中共在“九段线”范围内主张超出《联合国海洋法公约》规定的历史性资源权利，缺乏法律依据。尽管这项裁决具有法律拘束力，北京仍拒绝承认及接受裁决，持续坚持其南海主张。北京政府的拒绝，并未改变仲裁庭对其填海工程造成严重环境损害的法律认定。 尤努斯也指出，越南与菲律宾同样在各自控制的南海争议岛礁进行填海扩建，对海洋环境造成额外压力。然而，中共2013年至2015年间大规模填海造岛及兴建军事设施，不仅使大片珊瑚礁遭到破坏，更将原本具有重要生态功能的海域转变为军事据点，其环境代价与长期影响不容忽视。 中共公布珊瑚礁报告　遭质疑转嫁责任 2026年8月15日，中共公布南海生态评估报告，称与2016年相比，争议沙洲（Sandy Cay）周边的活珊瑚覆盖率已下降近70%，并将生态退化归因于自然因素及大规模人类活动。这份报告发布之际，中菲两国正因南海珊瑚礁破坏问题相互指责，使原本应以科学证据厘清的环境问题，再度卷入主权争端与外交角力。 报告公布前，中共与菲律宾已连续数月相互指责对方破坏珊瑚礁。尤努斯指出，北京选在双方争议升高之际发布调查结果，可能意在将沙洲生态恶化的责任指向菲律宾。这使原本应用于查明环境损害原因的科学资料，再度卷入南海主权与外交角力。 值得注意的是，珊瑚覆盖率下降近70%，只能说明当地生态退化的程度，并不能单凭这项数据判定责任归属。更重要的是，中共此次公布的生态报告，并不能推翻2016年南海仲裁庭对中共大规模填海造岛造成严重环境损害的认定。北京可以质疑其他国家的环境行为，但自身已被仲裁认定的环境保护义务，同样不能回避。 尤努斯批评，当南海各方把珊瑚礁监测结果当作外交攻防与主权争夺的工具，科学数据便可能失去促进环境保护的作用，反而成为各方指责对手、巩固自身立场的材料。真正需要厘清的，不只是谁应为特定礁区的退化负责，更包括各国是否愿意接受透明、可供独立查核的科学调查。 南海珊瑚礁与鱼类资源不受主权界线限制，生态破坏的后果也不会停留在任何一国控制的礁区。当各方持续争夺岛礁、相互指责，受损珊瑚礁的保护与修复却难以推进。对已因填海造岛遭仲裁认定违反环保义务的中共而言，如何面对既有环境责任，同样是无法回避的问题。 主权争议未解　中共环境责任不能回避 尤努斯指出，南海珊瑚礁持续退化，环境保护不能等到主权争端解决后才展开。然而，南海生态危机不只是各国缺乏合作的问题，中共大规模填海造岛造成的环境破坏，以及北京拒绝接受国际仲裁裁决的立场，也使这场危机面临更深层的责任争议。 为防止环境调查沦为政治攻防工具，尤努斯建议东协与中共推动联合生态调查，邀请独立研究机构及相关国际组织参与，建立不受单一国家控制的监测机制。调查应涵盖珊瑚礁健康状况、水质及渔业资源，并透过共享资料与独立查核，厘清不同地区生态退化的原因，避免任何一方仅凭自身公布的数据便将责任归咎对手。 他也主张建立能在外交关系紧张时持续运作的海洋科学合作机构，确保生态调查与修复工作不因政治冲突而中断。参与研究及交换数据，不应被视为承认或放弃任何主权主张，使各国即使在领土问题上立场对立，仍能共同采取环境保护措施。 但科学合作不能取代法律责任，更不能让已被确认的环境破坏在各方相互指责中被模糊化。对中共而言，真正的问题不只是是否愿意参与新的生态调查，更在于北京如何面对过去填海造岛造成的损害，以及国际仲裁已作出的法律认定。若这些问题始终遭到回避，即使建立新的合作机制，也难以消除南海环境治理中的责任争议。 南海珊瑚礁的退化不会因外交争论而停止，已遭破坏的生态系统也无法仅靠发布报告恢复。尤努斯呼吁各方尽速建立可信的科学合作机制，而中共如何正视既有环境责任、停止造成进一步生态损害的活动，同样是南海环境保护不能回避的问题。如果责任始终无法得到正视，科学调查便可能继续沦为相互指责的工具，珊瑚礁却在争论中持续消失。 △