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山東政府發文：事業單位轉製爲企業
2024年8月6日發表
【人民報消息】山東省人力資源和社會保障廳、省委機構編製委員會辦公室等十部門聯合發布通知，該省屬事業單位編製人員轉製爲國有企業或民營企業合同制員工。衆多網民認爲，此舉說明，政府真的沒錢了。
據自由亞洲電臺報導，近日，山東有關當局聯合印發《關於省屬事業單位轉製爲企業有關問題的處理意見》的通知，事業單位轉製爲企業，事業單位要正式行文解除其與編製內工作人員的人事關係，並在規定期限內核銷相關人員的機構編製實名制信息。
濟南媒體報導，部分省屬事業單位轉爲國有企業或非國有企業、股份制企業。此次《意見》明確了轉制單位工作人員人事勞動關係轉換等，以及事業單位轉製爲私營企業的處理意見。
經濟環境惡化收回事業編製
重慶師範大學退休教授唐雲本週一（8月5日）接受自由亞洲電臺採訪時說，山東有關當局此舉可能有兩個原因。他說：「一個原因可能是政府財政已經不堪重負了，因爲目前的經濟形勢以及整個體制系統，以及整個體制的臃腫造成的財政壓力很大，這一點他們必須要考慮。以前說過很久所謂要精簡機構、裁員多少等等，到目前他們不得不實施這樣的辦法。」
唐雲說：「他們先把那些不太重要的部門比如賓館、招待所或研究機構等等，以前也是自負盈虧，只不過原本有政府財政託底（資助），現在財政無法託底，那麼就讓他們獨立面對市場，把它拋棄掉。」
《意見》分類規定了選擇不進入轉制單位的編製內工作人員的經濟補償標準。其中，事業單位轉製爲國有企業時選擇不進入轉制單位的編製內工作人員，本人須提交辭聘申請書，按照人事管理許可權批准。准予辭聘的人員，由轉制單位發給經濟補償。換言之，事業單位轉制分爲兩部分，一部分轉爲國有企業，一部分轉爲私營企業。
山東去年經濟增長6%卻要縮減編製
山東是中國農業第一省，截止2022年，山東農產品出口額連續22年領跑全國。據山東省統計局數據顯示，2023年，全省實現地區生產總值92068.7億元，比上年增長6.0%。但仍然需要縮減行政開支。
對此，有網民感嘆「政府沒錢，鐵飯碗砸了」，「政府沒錢了，開始甩包袱了。」
曾經在中共政府體制內任職的內蒙古自治區政府前法律顧問杜文接受自由亞洲電臺採訪時說，山東省進行的本輪事業單位轉企業改革共涉及79家單位，約佔總數十分之一，多爲自收自支型事業單位。據說此舉可節省1.3萬個編製，還能夠提升公共服務，增加稅收和員工福利，實現多贏。他總結了這79家轉制單位名單，大約四類：一是各類省屬國有的賓館、飯店、招待所及會展場所，包括駐京、駐滬辦事處的附屬招待所和省總工會的職工之家，這一類佔比最高；二是各類省屬的研究機構，也就是各種類型的不那麼重要的研究所、研究院，這一類佔比其次；三是省屬的濟南、青島、煙臺的成套設備局。四是駐京、駐滬辦中的招商引資服務部門以及幾家省屬的信息服務諮詢機構。
他說：「對此我有三點觀察：1、山東省的事業單位總數大概有800餘家。自2014年開始，山東一直在進行省屬事業單位企業化轉制改革。今年的這個時間檔口比較敏感。這讓我想起了1997年進行的國企改革，那個瘋狂拋售和分食國有資產的年代，同時也是大範圍下崗失業的極其殘酷和苦難的年代。本輪具體的改革措施不明，我們目前看到的只是人員分流安置方案，而不是資產處置方案。」
涉及1.3萬人可能下崗大多四、五十歲
杜文認爲，資產處置方案更爲重要。很多共產黨的各級領導幹部在轉制過程中都能大發橫財，都能將很多優質國有資產以白菜價據爲己有。最苦難的就是被裁掉和被拋棄的人。他說：「這一羣體大多是40歲至50歲人員，是一個特別容易被拋棄又毫無辦法的羣體。他們所謂的優化出1.3萬個編製，也就意味著1.3萬人下崗。1.3萬個家庭可能因此陷入巨大困境。」
杜文說，近20年來，中央政府一直要求各級政府在編人員只減不增，山東的本次改革一次性削減了1.3萬個事業編製。那就意味著，山東可以同時在其他部門增加1.3萬個編製。這將爲下一步政府的實際擴員騰出大量空間。據說現在公安、網監等部門急需擴員。△
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