政治強人的黃昏——從孟加拉、委內瑞拉到莫斯科、北京

【人民報消息】一、《民主的黃昏》與政治強人時代 2020年，安妮．阿普爾鮑姆（Anne Applebaum）出版了一本書《民主的黃昏：威權主義的致命誘惑Twilight of Democracy:The Seductive Lure of Authoritarianism》，該書是對於最近些年世界範圍的反自由反民主政治潮流的反思，是對政治強人及其意識形態威權主義興起的檢討。【類似的書還有：福山寫的《身份》（Identity,2018年出版）和阿普爾鮑姆寫的《自由主義及其不滿》（Liberalism and its Discontents,2022年出版）。《身份》這本書主要討論身份政治，特別強調民族、種族身份以及宗教信徒的身份政治在當代世界日益強化的影響力。《自由主義及其不滿》我們過去曾經討論過，它重點探討自由主義在當代所受到的質疑。】 人所共知，上世紀末的第三波民主潮和蘇聯東歐社會主義陣營的解體，曾經引發世界性浩浩蕩蕩的巨大波濤，福山曾斷言歷史已經終結。然而，民主轉型過程中出現的困難，政治極化、文明對撞、宗教衝突使部分知識人與政客拋棄了自由民主制度，轉向了極左翼和極右翼的民粹主義、民族主義和宗教的原教旨主義，皈依了威權主義甚至極權主義。特別是在21世紀第二個十年開始後，一個個強悍的政治人物紛紛登場，以致有人甚至聲稱，當今世界是政治強人的時代。這些政治強人，典型的有俄國普京、中國習近平、匈牙利奧爾班、委內瑞拉的馬杜羅、北朝鮮的金正恩、乃至孟加拉總理謝赫．哈西娜等獨裁者，甚至有輿論把民主國家中的印度總理莫迪也劃入這些政治強人中。 二、政治強人的黃昏，接踵而至 但是，令人大跌眼鏡並啼笑皆非的是，在上述揣摩和擔憂民主如何進入黃昏、威權主義如何誘惑眾生、政治強人如何風靡天下的熱門著作引領風騷不久，書香未退墨跡未乾，今日全球的的政治氣候卻再次峰迴路轉，西風迅疾，正在把風靡一時的政治強人和威權主義吹得東倒西歪，強迫他們進入歷史博物館。都說三十年河東，三十年河西；現在是十年河東，十年河西了。世界變化的節奏加快了。 橫霸歐亞大陸二十年的普京，面對被他侵略蹂躪的烏克蘭，兩年半來進退維谷，如今被烏軍反攻入俄兩州，被拿下27城，被佔領五百甚至一千平方公里，迫使普京宣布俄國全國戒備，手足無措，日益焦躁。 習近平呢，兩、三週不見蹤影，官媒諸多影射，黑箱政治癒加緊鎖；權威受到挑戰，權力受到牽制，是正在經受北戴河海水灌腸，還是三中全會突發疾病靜養在家奄奄一息？是憋足了勁再玩失蹤引蛇出洞，還是被軍方加退休老人加警方軟性控制？……各家瞎子摸象，各執一詞，莫衷一是。然而其強橫霸道不再，削權減威已然，則是顯而易見的事實。 匈牙利的奧爾班借其任歐盟輪值主席之機，穿梭於俄中之間，未經授權，兜售其自產自銷的有利於普京的俄烏停戰計畫，歐盟領導層大怒，訓斥奧爾班在先，之後又收回其職權，被弄得灰頭土臉。 當然，當下最典型的案例莫過於委內瑞拉的馬杜羅和孟加拉國前總理謝赫．哈西娜的遭遇了。他們是當今世界強人命運的縮影，同時也呈現了威權主義政權末期的經典景象。 成也槍桿，敗也槍桿——孟加拉革命 孟加拉國是南亞經濟較落後但人口眾多的國家。孟加拉國是中國的一帶一路的重要站點，其總理哈西娜上個月剛訪問中國。兩國在一份聲明中表示將「建立全面戰略合作夥伴關係」。 2024年，此前的幾個星期以來，針對政府公職配額制度的抗議活動，其中包括30%的公職工作分配給該國1971年反巴基斯坦獨立戰爭中的老兵家庭。該計畫使支持總理哈西娜的親政府團體人士特別是所謂「功臣家族」受益，於是抗議演變成以學生為主體的大規模遊行示威和暴力事件，造成約300人死亡，數千人受傷，超過1萬人被捕。但示威愈演愈烈，該國總理謝赫．哈西娜因暴力鎮壓學生運動，得不到軍隊支持，導致局勢失控而逃往鄰國印度。孟加拉國政府倒臺。8月5日週一，孟加拉國軍方表示，將組建臨時政府行使國家職能。在學生領袖建議下，諾貝爾和平獎得主穆罕默德．尤努斯擔任臨時政府首席顧問。 在哈西娜逃亡幾個小時後，孟加拉國陸軍參謀長扎曼(Waker-Uz-Zaman)在向全國實況轉播的電視講話中承諾，軍方將對血腥鎮壓以學生為主的抗議事件進行調查。他說，「保持對軍方的信任，我們將對所有的殺戮進行調查，並懲罰肇事者」。扎曼還表示，他已經命令軍隊和警察不能在任何情況下開槍。 孟加拉國父拉赫曼的銅像也被拆毀，人群先用繩子拉倒銅像，並用錘子和鑿子拆除了底座。民眾表示「這讓我想起了伊拉克強人海珊雕像被推倒的畫面。」 事情本由總理哈西娜為維護開國元勛（軍二代、紅二代）的後代家族的權力而起，然而卻引發軍方抗命而致政權垮臺。一報還一報。這孟加拉國，是「成也槍桿，敗也槍桿」。 主要參與這場革命的法學院畢業生阿卜杜拉表示，必須立即恢復法律和秩序。「我們已經成功推翻了獨裁者，並渴望建立一個公正的國家。雖然我理解人們對人民聯盟黨與哈西娜很不滿，但讓憤怒的暴民控制街道是不可持續的。」 學生領袖沙哈布丁早些時候曾表示，臨時政府接管後將很快舉行選舉。他的辦公室還宣布，反對黨孟加拉國民族主義黨領導人、前總理卡莉達．齊亞已被解除軟禁。 8月6日週二，諾貝爾和平獎獲得者穆罕默德．尤努斯(Muhammad Yunus)被任命為孟加拉國臨時政府首席顧問。 現年84歲的尤努斯是一家無擔保微型信貸機構——格萊珉鄉村銀行的創辦人。他透過向孟加拉國農村貧困人口發放100美元以下的小額貸款，幫助數百萬人擺脫了貧困，並因此獲得了2006年諾貝爾和平獎。 學生領袖們表示希望尤努斯擔任臨時政府的首席顧問。這位84歲的老人在8月8日宣誓就職，接任孟加拉國臨時政府的領導人。 孟加拉國雖然建國不久（1972年），但它淵源於英國式的威斯敏斯特制度的單一制議會制憲政共和國，源遠流長，軍隊受文官政府控制，軍隊國家化的程度較高，不容易軍人干政。 因此，有一條中國微博如是讚賞孟加拉國軍方在抗議發生後的遵守憲法保持克制：「向勇敢的孟加拉人民致敬，向跟人民站在一起的軍方致敬，權利都是爭取來的，祝福孟加拉人民。」 軍隊與中共支撐搖搖欲墜的委內瑞拉 7月下旬，委內瑞拉爆發了針對總統大選結果的全國性抗議。現任總統尼古拉斯．馬杜羅(Nicolas Maduro)7月29日宣稱勝選後，多方對其政府公布的投票數據表示懷疑。不滿馬杜羅宣布獲勝的委內瑞拉民眾走上街頭抗議示威，稱馬杜羅通過欺詐手段贏得選舉。反對派候選人岡薩雷斯要求選舉委員會公布詳細的投票記錄，並宣稱他贏得了超過70%的選票。 委內瑞拉總統大選不僅在該國國內引發爭議，在國際上也帶來了對立。美國政府8月1日宣布承認委內瑞拉反對派候選人埃德蒙多．岡薩雷斯(Edmundo González)贏得大選。此前，中國和俄羅斯宣布承認一直執政12年的委內瑞拉現任總統尼古拉斯．馬杜羅(Nicolas Maduro)獲勝。 中國的這一選擇不僅與美國、英國、加拿大、歐盟等西方政府不同，與中國期待要發展影響力的拉丁美洲大部分國家也不同。阿根廷、哥斯大黎加、秘魯、巴拿馬、智利、多米尼亞共和國和烏拉圭這7個拉丁美洲國家明確拒絕承認馬杜羅當選。聯合國秘書長古特雷斯呼籲馬杜羅當局實現完全透明，並鼓勵及時公布選舉結果和按投票站分列的計票結果。 但是，馬杜羅一直死撐著，堅決拒絕下臺。支撐他的，主要是兩大因素，一是軍隊，二是中共。 軍隊與政治強人的利益交換 在委內瑞拉這樣一個沒有法治傳統的國家，沒有威斯特敏斯特制度的議會憲政民主傳統，沒有軍隊國家化傳統，在這類國家，是安全部隊——而不是街頭憤怒的抗議者——對馬杜羅能否呆在台上構成最嚴重、最直接的威脅。「最大的威脅是手中有槍的人。」尤其是他的前任——極左派查韋斯掌權後，馬杜羅和他的前任烏戈．查韋斯建立了一個錯綜複雜的軍事、警察和情報機構網路。 委內瑞拉武裝部隊約有15萬人，分別在陸、海、空以及國民警衛隊服役。 委內瑞拉還有一支全國警察部隊和一支全國民兵部隊，後者部分由幾乎沒有接受過訓練的馬杜羅支持者組成。出現緊急情況時，這兩支部隊能召集起來拿起武器。 為了打擊抗議者，還有被稱為「集體組織」的平民團體，研究人員表示，政府為這些平民團體提供武裝。 委內瑞拉還有三個獨立的情報機構，其他部隊內部也有情報部門，它們負責監視反對派，也相互監視。 多年來，這些部隊已平息了多次抗議活動、追捕反對派，並幫助馬杜羅維持越來越專制的統治，使其在位時間超過了許多分析人士的預期。 正如《暴君如何倒臺》一書的作者政治學家馬塞爾．迪爾蘇斯所說，「政治制度越不民主，掌權者就越是靠極少數人的支持來維持權力。」 在1950年到2012年期間失去權力的473名獨裁領導人中，有近三分之二是被政府內部人士趕下臺的。為了防止這種威脅，查韋斯和馬杜羅往往會嘗試政治學家們稱之為「政變防範」的做法：他們把安全部隊劃分為分散的單位。這可以防止任何一個部門積累過多的權力，也能讓不同單位相互監視。委內瑞拉正是這種情況。 但即使如此，也沒有絕對安全的保障。因為馬杜羅政權帶有可能被推翻政權的所有特徵：重大經濟問題、繼任者難以建立合法性、支持者基本盤越來越小。 有跡象顯示，委內瑞拉軍隊可能正在考慮兩種可能性。他們可以繼續支持馬杜羅，儘管這可能保住權力，但也有讓他們面臨政府垮臺、以後面臨入獄風險的可能性。或者他們可以參與民主過渡，同時對豁免罪行進行談判。 長期在馬杜羅手下擔任國防部長的弗拉基米爾．帕德裡諾．洛佩斯將軍說，政府將公布每個投票站的計票結果。但此後，政府一直拒絕這樣做。 而反對派領導人瑪麗亞．科裡納．馬查多已直接向軍方發出請求。 但目前看來，軍方權衡的結果表明，他們公開站在馬杜羅一邊。「我們正面臨一場由極右翼的法西斯分子再次製造的政變，」帕德裡諾．洛佩斯說。 中共的支持 自2000年代初以來，中國與烏戈．查韋斯(Hugo Chavez)的左翼政權和現在的尼古拉斯．馬杜羅(Nicolas Maduro)也建立了長期的商業和政治關係。在查韋斯領導下，中國承認委內瑞拉是戰略夥伴。 在馬杜羅的領導下，去年2023年，馬杜羅在北京人民大會堂與習近平共同宣布，將中委關係提升為「全天候戰略夥伴關係」。這是中國合作夥伴中最高層次的友好關係，意味著不管任何時候，雙方都在經濟、政治、安全等各種國際事務中擁有緊密聯繫。其他兩個與中國擁有」全天候夥伴關係」的國家分別是巴基斯坦和白俄羅斯。 在委內瑞拉政府使委內瑞拉的經濟災難持續這麼久之後，中國還是決定支持馬杜羅，原因之一是中國向委內瑞拉提供的巨額貸款組合的不穩定性質。這些貸款幾乎佔中國向拉丁美洲和加勒比地區提供的全部貸款的一半。 從2007年到2017年之間，中國為委內瑞拉提供了超過600億美元的融資，佔中國對整個拉丁美洲借貸的40%以上。中國也與委內瑞拉簽署了多個合同，包括礦產勘探、住房、通信衛星和鐵路工程項目。 歷史上，自從上世紀中葉到上世紀末，委內瑞拉曾是一個相當富裕的國家。但是1999年反美鬥士查韋斯掌權以來，委內瑞拉變成美洲的一個極左翼政權，經濟一落千丈，「從天堂跌入地獄」。因此，中共給了委內瑞拉非常慷慨的支持，這與習近平的意識形態，與其「政治安全」的執念息息相關。 查韋斯的繼任者馬杜羅投桃報李，在政治方面，馬杜羅為中國提供了無條件支持。馬杜羅政府承認一個中國，認為臺灣是中國不可分割的一部分，支持中國在香港實行的國家安全法，支持中國在南中國海的表述。「儘管馬杜羅可能通過非民主手段和政變鎮壓來繼續掌權，但在中國看來，他能保持政權的穩定性。」 委內瑞拉同時也支持俄國入侵烏克蘭。這是在全世界幾個吃如此立場的罕見的幾個國家之一。 北京提供的政治、外交和經濟支持一直是馬杜羅政權繼續掌權的關鍵，而這是一個與民主代議制背道而馳，頌揚中國威權主義成就的政權。委內瑞拉對於中共在美洲的所有野心都極其重要：這包括獲取自然資源、佔領戰略領域市場、政治戰略目標，以及如果中國必須在印太地區與美國開戰的話。 美國正試圖推動委內瑞拉總統馬杜羅(Nicolas Maduro)放棄權力以換取特赦，不過這一目標不太可能實現；眼下大量證據表明這位強人輸掉了上個月的選舉。 《華爾街日報》8月11日援引3名知情人士的消息稱，美國政府正試圖推動委內瑞拉總統馬杜羅「放棄權力」以換取美國「特赦」，正在考慮採取各種方案來「激勵和迫使馬杜羅承認選舉結果」。 美國此前指控馬杜羅販運大量可卡因，對其發出高額懸賞令。 但馬杜羅拒絕討論他離任的安排，其立場目前沒有改變。 八面風來，且看他能承受多大多久的壓力吧。 一言以蔽之，目前幾乎所有的威權國家的政治強人都陷入深重危機之中。從孟加拉、委內瑞拉到莫斯科、北京，全球有識之士正在推波助瀾，期待達成一個階段性的諾曼底登陸。△（轉自自由亞洲電臺）