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千亿财赤下社会吁港官及公务员减薪「灭赤」
2024年2月15日发表
【人民报消息】距离新一份香港财政预算案出炉仅余半个月，港府预告本年度（2023/24）有逾千亿赤字，未来几年恐续「流血不止」。据港府资料，开支大增主因之一，归究于近年政府规模不断膨胀，公务员人手编制增至约20万人，重上2000年代水平；而过去10年公务员薪酬及退休开支有加无减，去年开支更近1400亿港元，创历来新高，占总开支近2成。惟「人多、粮高」的政府带领下，香港前景却被指走向「金融遗址」。近来社会各界纷建议，参考2000年代灭赤经验，当局有必要考虑公务员「瘦身」、减薪；更有经济学者提倡，首长级官员应至少减薪10%，与民共度时艰之余，亦为强差人意的表现向市民作交代，才是应有的担当。
财政储备已低于7000亿港元 不足1年政府开支
新一份财政预算案将于本月28日公布，财政司长陈茂波早前改口表明，本年度（2023/24）有逾千亿赤字，连续多年财赤之余，料还要顶多数年才有望「灭赤」。综合「安永」及「德勤」等多间国际会计师事务所、香港会计师公会（HKICPA）、特许公认会计师公会（ACCA）等，纷指本年度财赤或高达近1200亿至逾1500亿港元。而目前财政储备已低于7000亿港元，不足1年政府开支。
学者：高官减薪1成 比加税更有效「救火」
近来社会各界均有呼声建议，港府应大刀阔斧地推出「灭赤」政策，但并不是港府「放风」提议的向市民开刀，而是要求公务员「瘦身」及减薪。中大商学院亚太工商研究所名誉教研学人李兆波是其中之一。他向本台指出，公务员及资助机构员工薪酬及开支，占政府经常性开支约四分之一，比重很大；同样经济低迷的大陆，公务员都减薪20%，认为港府亦有必要跟从减薪做法，高官减幅应至少10%，比起加公共服务只带来的个位数增长，以及加税带来的争议，官员减薪更加有效「救火」。
李兆波说：「减10%，都有几百亿港元，即时大大减少（财赤）。因为暂时都不见有出路，要有盈余都至少等数年……不能以为还有储备就财务稳健就斯斯然去做。因为不知道未来有各类情况出现时，我们还否顶到。高层公务员减10%是最低的要求，少10%对他们来说问题不大。」
李兆波又指出，「人多、粮高」的政府近年施政表现不佳，亦是高官减薪理由之一。
李兆波说：「近来政府有好多mistake（差错），无论疫情措施、《逃犯条例》的处理，以至最近垃圾征费、球赛安排等，都有很多落差。他们有那么高人工，但楼市差、股市又差，很多细小地方都强差人意，他们在私人机构可能连份工都没了。现在出赤字时，减薪已是很低的要求……我觉得要跟社会有一些交代。」
亲中「紫荆党」及前高官均吁公务员减薪
事实上，就连亲中「紫荆党」本月初亦公开建议，月薪超过15万元的政府及资助机构高层，减薪及削减福利待遇5至10%。而富卫集团主席、前财经事务及库务局长马时亨，早于去年10月亦受访指，港府本年度收支不平衡情况与2003年相似，同样面对各项税收减少，卖地及股票市场表现下滑等，亦建议参考他当时有份参与的灭赤政策，包括推行公务员减薪。
翻查资料，公务员人手编制2000年曾达19.8万人，2002年香港面对经济低迷及财赤严重，再碰上2003年「沙士」疫情肆虐，当时港府曾为显示在2006年前解决财赤的「决心」，宣布包括透过俗称「肥鸡餐」的公务员自愿退休计划、重整工作流程及架构等方式「瘦身」，将公务员编制削减10%，至约16万个职位的水平；另在2002至2004年期间，低、中公务员分别每年减薪1.58%至3.23%，高级公务员分别每年减薪3.1%至4.42%，成功在3年内减少约600亿元薪酬及退休金开支。
公务员编制已回升至19.7万人 逼近历史高位
不过，过去两届政府再三扩充人手，公务员编制已回升至19.7万人，逼近当年历史高位，即使实际人数只得约17.5万，惟去年度公务员薪酬总开支仍创新高，达1,491亿元，占政府经营开支近22%。当中原因在于公务员人工在2004年后一直只加不减，只有4年冻薪，包括2020及2021的新冠疫情；而李家超2022年上场后，不但新增「三副司长、十五局」等职位，令每年增加额外9,500万港元薪酬开支，更在经济惨淡下，再为本年度低、中级公务员加薪4.65%，高层公务员加薪2.87%，进一步增加财政压力。
若以个别高官薪金计算，特首月薪至少高达42万元，6位正、副司长及15位局长月薪达35万至39万元不等，远超中、英、美等多国元首，未计丰厚的津贴福利，他们一年开支已至少过亿元。若他们减薪1成，每年至少即时减少1000万元开支。△（转自自由亚洲电台）
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