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帛琉海洋環保面臨考驗：擴大捕魚範圍引發爭議
2024年10月23日發表
 | 在帕勞恩格爾馬爾克灣魚市，一名工人正在清理帕勞漁民捕獲的魚。(2024年10月16日/VOA) |
【人民報消息】帕勞政府已提議擴大經濟海域內可捕魚的範圍，但部分環保活動人士擔心該計畫恐損害帕勞在海洋保育領域的聲譽。
據美國之音報導，太平洋島國帕勞在2015年通過了一項法律，禁止漁民在其80%的經濟海域內捕魚。此舉也讓這個太平洋島國成為全球海洋保育領域的先驅。帕勞的國家海洋保護區是全球其中一個最大的保護區。
然而，在帕勞政府提出要將可捕魚的範圍從該國經濟海域的20%擴大至50%後，帕勞的海洋保育成就正面臨考驗。帕勞政府的提案將使該國的國家海洋保護區縮小30%。
帕勞即將在11月5日舉行全國選舉，全國海洋保護區也成為分化選民的其中一個關鍵議題。帕勞的兩位總統候選人—現任總統蘇蘭傑爾．惠普斯(Surangel Whipps Jr.)與前任總統湯米．雷蒙格薩烏(Tommy Remengesau Jr.)對帕勞全國海洋保護區的相關議題持不同觀點。
惠普斯認為帕勞應在海洋保育跟持續利用海洋資源之間取得平衡，而雷蒙格薩烏則希望帕勞能持續保持在海洋保育的領導者地位。
帕勞政府提出的「海洋空間規劃」，旨在讓帕勞在繼續保護領海生物多樣性的前提下，同時努力發展該國的國內漁業。由於資源匱乏與外國漁船的激烈競爭，帕勞的漁業規模一直很小。
帕勞的農漁業與環境部長史蒂文．維克多(Steven Victor)在其辦公室接受美國之音訪問時表示：「我們正努力探索如何保護和管理健康的海洋，並同時以永續的方式去開發海洋資源。」
「若我們能證明帕勞可以同時做到這兩個面向，這將對太平洋地區的海洋保育產生影響。」他補充道。
維克多指出，帕勞政府提出相關計畫是因為帕勞國內金槍魚的供應量下降，且對進口海產品的依賴又日益增加。
他告訴美國之音：「由於帕勞在地金槍魚供應量下降，所以自2020年起，帕勞海產品進口量增加，這使得帕勞最弱勢的群體買不起魚。」
金槍魚價格上漲
在帕勞禁止漁民在其經濟海域內80%的區域進行捕魚後，帕勞的珊瑚魚捕獲量與消費量都增加，但這些魚類正是帕勞全國海洋保護區應該保護的物種。
帕勞總統惠普斯在其辦公室接受美國之音訪問時表示：「當帕勞當地市場的金槍魚比珊瑚魚還貴時，便會導致更多人民食用珊瑚魚，這可能會影響帕勞的旅遊業，因為外國遊客來帕勞便是為了看珊瑚魚。」
他還說：「作為海洋保育的領導者，帕勞應該展示我們如何在保育和經濟發展之間取得平衡，而這首先需要利用良好的科學，並制定海洋空間計畫。」
雖然帕勞政府誓言通過該計畫在保育和可持續開發其海洋資源之間取得平衡，但部分活動家與政治人物擔憂，帕勞政府的提案可能損害帕勞作為海洋保育領導者的聲譽。
帕勞環境與海洋保育非政府組織「帕勞遺產項目」的共同創辦人珍妮佛．柯絲克林-吉本絲(Jennifer Koskelin-Gibbons)告訴美國之音：「我們的聲譽將一落千丈，往後將再也沒有『原始天堂帕勞』了。這是我反覆提出的品牌資產問題。」
還有部分人士說，帕勞政府嘗試擴大全國海洋保護區內捕魚區的做法，可能導致帕勞失去與海洋保育相關的國外資金。
在2015年將全國海洋保護區簽署為法律的帕勞前總統雷蒙格薩烏在家中接受美國之音採訪時表示：「我們仍可能透過碳信用額、科學與應對氣候變遷的相關努力獲得國外資金。為何我們要減少對世界的貢獻呢？」
對於部分人士的擔憂，帕勞總統惠普斯表示，通過政府提出的計畫，帕勞正努力在海洋保育方面，做出比部分科學研究提議還更多的努力，以確保其海洋中的生物多樣性繼續受到保護。
他告訴美國之音：「國家地理雜誌今年五月發布一份報告，建議帕勞在經濟海域內所有珊瑚礁周圍50英里(相當於經濟海域內不到30%的面積)實施禁止捕魚的命令，以確保生物多樣性得以延續。但帕勞政府嘗試邁出小步，將全國海洋保護區調整為帕勞經濟海域的50%。」
外國捕魚船
部分帕勞漁民擔憂，增加商業捕魚的範圍，將使大型外國捕魚船隊重返帕勞，讓他們重新確立在帕勞漁業中的主導地位。
 | 一艘屬於貝勞近海捕魚公司的漁船停靠在帕勞馬拉卡勒島的岸邊。(2024年10月16日/VOA) |
帕勞其中一個主要漁業公司「貝勞近海捕魚公司」的負責人歐卡達．特其同(Okada Techitong)在其辦公室接受美國之音訪問時表示：「過去當外國公司獲准在帕勞經濟海域捕魚時，帕勞只能從100美元的許可費中獲得4%的報酬，這讓我擔心政府的計畫最終會讓這些外國捕魚公司捲土重來，而他們會把帕勞海域內所有的魚貨從帕勞人民手中奪走。」
帕勞漁業部長維克多表示，帕勞政府計畫只允許自2020年1月全國海洋保護區生效以來一直在帕勞海域捕魚的漁業公司在擴大後的捕魚區內捕魚。
這意味著只有帕勞國內的兩家公司，即「貝勞近海捕魚公司」與「帕勞商業漁業公司」，以及為帕勞漁業提供支持的日本漁船隊可以根據帕勞政府提出的計畫，在未來五年內在許可的海域內捕魚。
維克多告訴美國之音：「這項規定可能會阻止外國漁業公司進入帕勞，並在帕勞重新設立公司。我們認為五年足以讓帕勞國內的漁業公司在經濟上得到發展。」
然而，部分帕勞漁民仍認為帕勞應該維持全國海洋保護區原來的大小，因為對帕勞漁民來說，經濟海域內20%的捕魚區已經足夠。帕勞漁民理查德．雷奇雷(Richard Rechirei)在帕勞一間修船工廠告訴美國之音：「很多帕勞人對捕魚不感興趣，所以我認為帕勞要發展國內的漁業並不容易。」
維克多說，帕勞參議院正在審查政府的提案，而參議院中存在一些反對政府計畫的聲音。由於部分環保人士投入了下個月帕勞參議院的選舉，關於帕勞全國海洋保護區的相關改革可能在下個月的選舉後面臨一些挑戰。
維克多說表示，為了讓各方在這個「有分歧的議題」上達成共識，帕勞的國內群體與政府之間要建立信任，這樣才能讓政府的計畫達到目的。他告訴美國之音：「若各方之間沒有信任，這件事就不可能成功。政府希望提供相關信息，以便人們針對帕勞應該如何解決這一問題做出明智的決定。」 △
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