28日中领馆前的示威，由全球反对23条立法筹委会、香港论坛、国际特赦、视觉艺术协会、中国社会民主党美西分部、「中国事务」杂志、中国人权和法轮功学员等主办，到场者约四十多人。他们分别举着反对23条的标语，并戴上口罩，口罩外面打着叉，意味23条立法如通过，香港的言论自由和新闻自由就将受到严格控制，人们不得不闭嘴。
中国社会民主党美西分部负责人刘应泉在集会上表示，中国大陆改革开放，应该向民主国家学习。在言论与新闻自由方面香港比大陆先进，大陆应该向香港学习，而不应开倒车、搞倒退，让香港向大陆学习。23条将使香港人失去自由，因此完全是「恶法」，必须坚决反对。
「中国事务」总编辑伍凡在集会上表示，23条立法如果成功，中国大陆目前正在实行的一套将搬到香港，这将是香港的灾难。中国大陆所以要在香港搞23条立法，主要原因是怕香港的民主自由影响中国大陆，使共产党无法控制大陆人民。目前公布的是23条白皮书，细节并未出笼，这也是共产党的一套做法，搞黑箱作业，背后搞小动作。他认为，香港目前的立法已经完全足够，没有必要再搞23条来限制言论自由。
流亡海外的异见人士、法学家于浩成在书面发言中表示，「恶法」一旦通过，香港各界人民的基本自由都将被剥夺、被侵犯。香港同胞将与大陆同胞一样，在中共专制统治下，过没有自由、丧失人权的痛苦日子。
他说，本来在香港「基本法」中并没有23条立法。六四期间，上百万人上街游行支持北京学生的民主运动。
结果，中国大陆人大在1990年就规定香港应自行立法，以「维护国家安全」和「社会稳定」为名，剥夺香港人的自由，甚至禁止香港的社团与外国社团交往。
因此他认为，海外侨胞必须团结一致，坚决反对23条立法。即使通过「恶法」，也拒绝承认和遵守。
加州大学洛杉矶分校教授吴英年代表法轮功在集会上表示，中国大陆的所谓「国家安全」，不过是独裁集团贪污盗窃、鱼肉百姓的「安全」。现在中国大陆政府要把这样的「国家安全」强加给香港。在这样的「国家安全」之下，公民的信仰与言论自由将被剥夺，坚持信仰和言论自由的人士将受到迫害。法律将成为当权者迫害人民的工具，媒体将无法发挥监督政府的作用。这将直接导致香港繁荣的消失、经济的低迷、失业率的升高及犯罪率的升高，每一个香港人都将受害。