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中國國家元首沒有完整的權力
 
2003年6月13日發表
 
【人民報消息】臺灣中國時報王綽中14日報道,SARS爲中國民主改革帶來了契機,各方面消息也顯示,胡錦濤可能在下月「七一黨慶」時宣佈重要政治改革措施。對此,北京著名自由派學者、大軍經濟觀察研究中心主任仲大軍在接受訪問時強調,新聞改革是中國政改的前沿和突破口,媒體和知識份子應該勇於講真話;對於當前中共特殊的政治權力結構,仲大軍認爲,國家元首必須有完整的權力,未來領導人交替也應該規範化。以下是專訪內容:

SARS暴露政治弊端

問:在處理SARS引發的危機上,北京政策上的轉變令人期盼未來中國在政治上會進行改革。SARS引發的相關檢討是否真能啓動中國的改革步伐?

答:不管有否SARS,中國政治體制改革都會發生,只是SARS暴露的政治弊端,讓大家更迫切地覺得改革有其必要性。中國政治改革要作到什麼程度,關鍵是中國目前存在那些影響政治生活、經濟與社會發展的問題。SARS暴露了當前中國最大的問題是新聞制度:新聞機構不能自由地報導社會上所發生的事情,這是政治對新聞管制造成消息封鎖,導致北京成爲不設防的城市,造成嚴重的損失。對此,我們有理由來思考如何彌補這方面的缺陷。

問:當前中國政治體制有那些重大缺失?首要問題的新聞體制缺失要如何進行彌補?

答:首先,中國新聞媒體應該先考慮新聞立法的問題,從法律上規定新聞機構應該如何作,是要向政府負責還是要向社會公衆負責。目前中國連「新聞法」都沒有,新聞輿論仍是黨的工具,在這個時代是非常不符合要求的,所以,新聞改革是中國政治改革的「前沿」,是一個突破口。

中國政府體制改革有許多要做的,但這些都可以往後放,政治改革的先聲是如何讓言論能夠自由一些,讓社會輿論能有自由的空間,至少也寬鬆一些。新聞改革應該是新一屆政府的重要工作目標,以藉此消除信任危機;而改革的重點是體制上「政企分開」,消除特權和壟斷。

問:目前中國各界對SARS造成的問題反省力度夠不夠?

新聞改革政改「前沿」

答:體制內應該都在做,除了中央高層領導外,知識階層與民衆也都在反省。不過,我認爲,當前中國除了要進行新聞改革外,還有學界的學風要改革,知識份子的人品要改革。中國的新聞媒體必須勇於刊登講真話的文章,而這一切必須從中國的知識份子做起,首先是專家學者們要講真話,要改變我們的文風和作風,當然,要做到這一點還需要社會的幫助和推動。我們一些高高在上的學者們要俯身下看人民羣衆的意見和反應,不要再做出一些民衆不滿意和不買帳的事情。

問:外界有認爲,中共十六大後,幕前胡錦濤與幕後江澤民的權力結構應該還會相安一段時間,但這次SARS是否導致兩人權力較量提前開始?

答:一個國家的元首,他的權力必須是完整、全面的,必須能夠指揮三軍,所有大權在握,整個社會必須把權力賦予給他。不能像中國這樣,當了元首還不能掌握軍權,這是政權缺陷,政治制度的不完善。任何一任國家元首在離職的時候,必須完整地把權力交給下一任。

胡江權力應完全移交

中國現在不能搞鄧小平那樣的形式,那是在非常時期發生的事情,不能成爲一種常規。新一屆領導人權力不完整,導致他在危急情況發生時,不能及時用他應有的權力了解情況和指揮軍隊等國家機器作出反應。這些問題都必須從政治科學的角度來考慮中國政治體制的科學性,這已不是權力爭奪的問題,而是爲了國家、社會與人民負責的問題。

目前中國有必要就人事交替進行規範化,該交班就交班,該接班就接班,特別要從憲法和法律上來進行規範。至於中國領導人要進行民主化選舉,可能還要在胡錦濤任滿兩屆以後,但形式變化也很難說。

問:SARS給中國政經、社會帶來什麼樣的啓示?

答:雖然政府已經在作調整,但未來政府的信息透明度要更公開一些;政府在決策上也要透明化,目前許多地方已在改進;政府要發揮智囊專家的作用,使決策更加科學化。此外,中國政府也在改變傳統「GDP至上」的觀念,未來經濟發展要與社會發展相協調。最近溫家寶總理就曾指出:「中國的社會發展是落後於經濟發展的。」

 
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