溫家寶鄭重警告

十一月五日，溫家寶在國務院常務會議上指出：政府在今後的一個重心工作，就是及時化解社會矛盾，依法解決好羣衆反映強烈的問題和訴求，在實踐中體現出執政爲民，維護社會穩定。要不失時機做好工作，把可能導致社會動盪、政治混亂的局面減少到最低點。

溫說：多年來羣衆強烈反映的問題，社會上強烈的抗爭呼聲和活動，再次對政府敲響警鐘：危機就在面前，矛盾正在激化和爆發，大局性的社會和政局動盪正在逼近，這是不以人的主觀願望爲轉移的。增強憂患意識，確立社會危機感，是正確、科學、認真的態度。

抗爭烽火燃遍神州大地

溫家寶講話的第二天，中辦、國辦發出了《關於必須及時、認真、求實化解社會矛盾，維護社會穩定》的文件，下達到地廳一級黨委和政府有關部門。

該文件附的資料披露：今年一月至十月底，除西藏外，全國三十一個省市，有三百三十七個地級市和一千九百五十五個縣級，發生過未經覈准的一百人以上的遊行集會活動事件。

其中，城市每天發生一百二十至二百十五件。農村每天發生九十至一百六十件。遊行中場面失控，發生警民衝突，造成人員傷亡者，今年以來已有一百九十七件。

該文件附的資料還披露：參加遊行示威集會等活動的，還有政府幹部、科研人員、離退休老職工、中小學教職員工、退復員軍人和武警等。河南、山西、陝西、安徽，江西等省，都發生過老紅軍、解放戰爭時期的戰鬥英模上街遊行示威。

城市發生遊行示威的主要原因

該文件所附資料表明：導致城市羣衆上街的主要因素是：羣衆利益受到侵犯；職工失業率高企，生活困苦和對前途絕望：黨政官場腐敗、特權、濫權，激化了社會矛盾，引發各界反對；社會貧富二極化，已經形成官僚有產階層和中下階層的對立；地方政府的政策措施，損害中下階層的利益；羣衆對黨和政府不滿，訴求不能得到正常渠道表達。

導致農村發生遊行示威的主要因素

導致農民抗爭的主要因素是：農業政策不能保障農民利益；農民始終處於最低階層的地位，長期承受各種稅務沉重負擔，喪失了積極性；地方官僚的土政策加深了對農民的剝削和侵佔，逼迫農民抗爭；地方政府長期對農民的訴求，有意壓制和虛構實狀。

城市的五級內部通報制

從今年七月中旬開始，中央對城鄉社會矛盾的激化和對政局穩定的影響度，已經訂了五級內部通報制。

城市地區的五級通報制如下：城市地區發生未經覈准的遊行、示威、集會，人數在三十人或以上者，必須在八小時之內就初步原因、事態發展、處理和解決意見，上報中央；人數在一百人或以上者，必須在四小時內，就初步原因、事態發展、處理和解決意見，上報中央；人數在五百人或以上者，必須在二小時之內，就初步原因、事態發展，處理、控制、化解意見，上報中央；人數在一千人或以上者，必須在一小時之內，就初步原因、場面控制，有關黨政負責人到現場處理情況，上報中央；人數在五千人或以上者，所屬省（區）領導應第一時間到現場處理、調解，力求防止事態惡化，並即時上報中央，根據事態變化，隨時向中央報告。

農村的五級內部通報制

農村地區發生未經覈准的遊行、示威、集會，人數在一百人或以上者，必須在八小時內，就初步原因、事態發展、處理和解決意見，上報省（區）黨委；人數在五百人以上者，必須在八小時內，就初步原因、事態發展、處理和解決意見，經省委上報中央；人數在一千人或以上者，所屬市、縣領導應第一時間到現場處理、調解，控制事態惡化，並在四小時內，就初步原因、事態發展、處理和解決意見，經省委上報中央；人數在五千人或以上者，所屬省（區）、市領導應第一時間到現場處理，調解，力求防止事態惡化，並即時上報中央；凡發生千人或以上，跨鄉村地區，暴力衝擊縣級以上黨政機關，暴力衝擊公安、金融機構、國家倉庫，與維持秩序的公安、武警發生衝突，造成十人或以上傷亡的，所屬省（區）、市領導應第一時間到現場領導、調解，平息事態惡化，並即時上報中央。

編後語：「某一天早晨」要來了！

江澤民在「核心」任上的最後日子裏，已經預感到統治危機日益迫近，不止一次地說到「某一天早晨」如何如何。但他所做的，恰恰是給危機火上澆油。促使它提前到來。如今，這「某一天早晨」就要來了。

冰凍三尺非一日之寒。中共幾十年造的孽，報應卻落在「胡溫新政」的今天，使得他們不得不採取緊急對策，來避免全局性危機的爆發。這是遠比處理「非典」更爲嚴峻的考驗。

但願「胡溫新政」不要再走前任的老路，只是考慮如何去調解、平息，那是頭痛醫頭、腳痛醫腳，最好的結果也不過是把危機的爆發略加推遲而已。要想真正化解危機，當務之急，是大刀闊斧地推行政治體制改革，對江澤民十三年來的倒行逆施撥亂反正，及時抒解民困民怨，儘快推行政治體制改革，不能再慎之又慎了，再慎下去，國家就沒機會了。

(2003年11月動向雜誌)