据悉，此项改革方案旨在加强军队预算编制的调控作用，建立财权财力集中、统一监督管理的军队预算新体系，依据军队建设中长期规划、年度工作计划和保障任务，按照新的预算政策和经费标准，进行测算、审查，区分轻重缓急安排经费。
从江泽民在九届全国人大四次会议解放军代表团全体会议上的讲话，可见其核心地位受到挑战，他特别强调要把思想政治建设必须认真贯彻「三个代表」的要求摆在全军各项建设的首位，使中国军队始终置于党的绝对领导之下，保持人民军队的性质永远不变，此讲话明显是冲着军中反江势力而言的。
为进一步打击军中异己势力，江泽民主持制定了《军队预算编制改革实施方案》，实则采用克扣粮饷的办法逼军中不服者就范，正如中央军委委员、总后勤部部长王克所言，这项改革方案是江泽民和中央军委在军队预算方面作出的一项重要决策，是牵动军队建设全局的一件大事。
可以预见，此项改革方案的实施势必引起军队新一轮的反江浪潮，其实军中极少的拥江派也不是真正拥江而是为了自己的一点既得利益罢了。拿钱拿物去贿赂来的人心是虚假和暂时的。这个道理不用再说谁都知道。
江泽民妄图利用新的军队预算编制方案来打击军中反江势力，必定引火烧身，群起而攻之，乃至死无葬身之地。