中國大陸的任何一場改革，都首先要其指導思想。國務院機構改革的指導思想，大家都很熟悉，中共中央機構改革的指導思想，據悉按中共中央批覆文件，是三個有利，亦即：要有利於進一步堅持中共黨的領導，有利於進一步鞏固中共黨的執政地位和提高黨的執政水平，有利於加強中共黨的思想、組織和作風建設。

　　在這一指導思想之下，作爲執政黨的中共黨的機構改革，與政府部門的改革一樣，要精簡內設機構，精簡人員編制。今次明確人員的精簡，要達到整體上精簡百分之二十的目標，這已很明確。在機構上，整體機構不像國務院那樣有合併、有撤銷、有新設，而是保持原狀不動；在內設機構上，具體壓縮精簡多少部門，比例目前未對外透露。

　　中共黨的機構改革與政府部門不同的，還有二個任務，首先是理順機構的職能，這些機構的職能除了其他部門之間、內設機構之間關係要重新界定之外，與政府部門的關係也要有一番界定，解決職能重複的問題，才能達到機構改革的目的。

　　其次，要明確機構垂直領導的體系，在中共黨領導一切的政治體制下，中共黨的中央部門還有下派人員和機構的慣例，如今中央政府機構已大變，地方機構體系將有大變，如何在改革中明確垂直領導體系，如何調整外派到政府部門、地方的人員和機構，也是一個值得關注的問題。

　　宋德福描述在大陸的黨政機構改革，稱爲「機構改革靜悄悄，平穩推進實打實」。我們當然希望這改革能平穩進行，也能實打實地改出成效，但「靜悄悄」有時是好事，有時不是好事。如果靜悄悄意味著當局的有所顧忌，改革透明度不夠，不是好事；如果靜悄悄意味著民衆普遍對這改革不關心、不熱情、不支持，也不是好事。

　　在今天中國大陸經濟體制改革已有長足的發展，隨著市場經濟體制最後確立，隨著中國大陸即將加入世界貿易組織，經濟體制改革必將進一步深化。在這一深化的進程之中，長期以來經濟體制與政治體制的矛盾，政治體制對經濟體制改革帶來的滯後現象，越來越明顯。就政治體制自身而言，像官員幹部隊伍的腐化、人事調整和更迭的困難，問題也日漸加重。今天的政治體制，要拉動改革和發展之車，已是氣喘如牛，民間和中共黨內要求加快政治改革呼聲，也不斷高漲。

　　而中國大陸政治體制改革的核心問題之一，是中共黨的機構和體制的改革，中共黨的機構和體制改革的重要環節，是解決諸如黨政不分、以黨代政等弊端，解決集權還是分權、實行政治領導還是權力領導這一類問題。具體而言，一個是人的問題即幹部問題，一個是機構的問題。就此而言，我們認爲今次中共黨的中央機構改革，除了已要求的加強中共黨的領導之外，是重新開啓政治體制改革之門的一個大機遇，這不僅是攻克中共黨的生存危機的機遇，也是鋪平中國大陸社會經濟平穩發展，跨入二十一世紀的一個大機遇。