中美45年合作协议美未续签谁损失最大

杨宁

2024年3月9日发表

【人民报消息】2月27日，业已延长了6个月的《中美科技合作协定》再次到期，可是此次美国没有再续签。该协议是中美在1979年建交时签署的，当时共签署了近50个议定书，确定了多个领域的合作，双方同意「可在农业、能源、空间、卫生、环境、地学、工程和双方同意的其他科学技术和科技管理，以及教育和学术交流方面进行合作」。双方基于此的科技合作包括六个主要方面：一、互派科学家、学者、专家和留学生；二、交换科学、学术和技术情报及文献；三、共同制定和执行计划与项目；四、共同研究、发展和试验，以及合作单位之间交换研究成果和交流经验；五、组织联合训练班、会议和讨论会；六、双方同意的其他科学技术合作形式」。该协定每5年续签一次，持续45年从未间断。很明显，这份协定在过去四十多年多个领域的中美科技合作中发挥著重要作用，比如它使得大量中共专家、学者、留学生得以赴美，了解学习美国的最新技术等，进而推动了中共国科技等方面的快速发展。然而，随著美国安全战略的调整，随著中共窃取美国高科技、多方渗透美国的恶行以及指点世界、意欲统一台湾的野心不断被曝光，美国朝野上下意识到了中共才是对美国构成巨大威胁的「敌手」，与中共间是「关于21世纪生活将是什么样子的生存斗争」。美国遂开始了反击，在政治、经济、军事、高科技、网路、文化交流等多个方面发力，遏制中共、给予中共重击，不再续签《中美科技合作协定》也是其中的一个举措。早在去年8月该协议到期面临是否延长前，由美国众议院「中国问题特别委员会」牵头，多名共和党议员就致函美国国务卿布林肯，要求不要续签，理由是中共「将获得的技术用于军事目的」。信函中还以中共在美国上空释放间谍气球为例，指出2018年美国国家海洋和大气管理局与中共气象局组织了一个关于气球研究的项目，「如你所知，几年后，中国使用类似气球技术来监视美国领土上的军事基地」。「美国必须停止助长自己的毁灭，让《中美科技合作协定》过期是良好的第一步。」还有一个美国议员没有提及的例子就是美国国会一个研究机构曾发布的一份报告称，中共在履行协议进行合作方面并不一致，比如「据报导，中共扣留了美国疫苗所需的禽流感毒株，并在2019年切断了美国参与冠状病毒研究的机会，包括美国资助的武汉病毒研究所的工作」。虽然去年美国政府在诸多议员们的反对声中还是将协议延长了6个月，但今年到期后却选择没有续签，说明中共国家科技战略以及中共国内的法律框架对美国的挑战，已经没有办法再让每个人容忍。对于美方来说，尽管续签可以维持中美双方合作的某种互信，有助于某些美国研究者接触和获取中共国的某些信息、研究等，但不续签，其损失远较中共少的多。于中共而言，不续签意味著公派科技领域的科学家、学者、专家和留学生基本歇菜，意味著与美国交换科学、学术和技术情报及文献乃至项目合作等受限，意味著中共再想堂而皇之窃取美国的高科技、知识产权的大门被关上，意味著中美间的科技交流会越来越少，这对于在诸多领域远落后于美国的中国研究而言，是一个巨大的损失。 3月1日北京周报网的《中美科技合作协定，让美方头疼的续签困境》一文就承认，「通过中美科技合作，中国获得了很多技术，促进了中国科技进步及经济社会的发展。」然而，面对著远较美国的损失，中共却依然嘴硬，高喊著这也是美国的损失。北京周报网的文章紧接著说协定不是美国对中国的单方面「施舍」，美国也获得了来自中国的大量廉价的科技劳动力，并大量利用了中国的制造能力，比如通用汽车在中国的生产、苹果手机在中国的生产等。问题是现在很多包括通用、苹果在内的美企、外企都在撤离中国，究竟是谁更需要谁呢？文章随后又列举了美国国内支持续签力量的理由，比如「美国将失去对中国技术进步的宝贵的了解途径」，「可能拖慢美国在生物科技、清洁能源和电信等关键领域的发展」等，但与美国的安全相比，这些都算不上十分重要。美国政府最终选择不续签也说明这些续签的理由并不充分，而这也是中共「求」来的结果，又怨得了谁呢？人民报首发△